Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 декабря 2016 г. N 14-2/ООГ-11369 О применении положений трудового законодательства к праздничным дням, установленным законодательством субъектов

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 декабря 2016 г. N 14-2/ООГ-11369

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу применения положений трудового законодательства к праздничным дням, установленным законодательством субъектов, и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в Вашем обращении, не является разъяснением и нормативным правовым актом.

Трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 Конституции Российской Федерации, статья 6 ТК РФ).

Согласно части второй статьи 6 ТК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Как указал Президиум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 21 декабря 2011 г. N 20-ПВ11 соответствующими органами государственной власти на соответствующих территориях являются: федеральные органы государственной власти Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации на территории субъектов Российской Федерации.

Также в данном постановлении сделан вывод о том, что у соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации не исключается право на соответствующей территории объявить нерабочие (праздничные) дни по поводу религиозных праздников.

При этом следует учитывать, что установление дополнительных праздничных нерабочих дней приведет к снижению годовой нормы рабочего времени, а также увеличению расходов в связи с повышенными размерами оплаты труда в такие дни.

Поскольку введение субъектом Российской Федерации дополнительных нерабочих праздничных дней связано с выделением дополнительных средств из бюджета субъекта, по нашему мнению, решение вопроса об источниках финансирования и балансе рабочего времени должно найти разрешение в законодательном акте субъекта Российской Федерации.

Одновременно в законе субъекта Российской Федерации должен быть решен вопрос в отношении работодателей, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации, но не финансируемым из его бюджета.

Одновременно в законе субъекта Российской Федерации должен быть решен вопрос в отношении работодателей, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации, но не финансируемым из его бюджета.

За дополнительными разъяснениями по вопросу применения законодательства субъекта Российской Федерации рекомендуем обратиться в органы государственной власти субъекта.

Заместитель директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства

Т.В. Маленко