Глава 4 Что охватывает МСКО? (п.п. 35 - 44)

Глава 4 Что охватывает МСКО?

35. МСКО 2011 охватывает образовательные программы формального и неформального образования, доступные индивидууму на протяжении жизни. Квалификации, признанные соответствующими национальными органами управления образованием, вне зависимости от того, как они получены (например, путем успешного завершения программы формального образования или программы в рамках информального обучения), используются для оценки уровня полученного образования. МСКО не охватывает программы информального, случайного или несистемного обучения, а также квалификации, которые не признаны. Формальное и неформальное образование охватывает различные образовательные программы, разработанные в рамках национального контекста, такие как предварительное образование, обычное образование, программы "второго шанса", программы по ликвидации неграмотности, образование для взрослых, непрерывное образование, открытое и заочное образование, стажировка, техническое и профессиональное образование, образование для учащихся с особыми потребностями.

36. Формальное образование - это институционализированное, целенаправленное, спланированное при участии государственных организаций и признанных государством частных организаций образование, что в целом составляет систему формального образования страны. Таким образом, программы формального образования признаются как таковые соответствующими национальными властями или равнозначными им организациями, например, любым учебным заведением в сотрудничестве с национальными или субнациональными органами образования. Формальное образование в основном состоит из программ предварительного образования (см. пункт 37). Профессионально-техническое образование, образование для учащихся с особыми потребностями и некоторые компоненты программ образования для взрослых зачастую рассматриваются как часть системы формального образования. Квалификации формального образования признаются по определению и поэтому рассматриваются МСКО. Институционализированным образованием считается такое образование, при котором организация предоставляет комплексные условия для образования, такие как отношения "ученик-учитель" и/или взаимодействие, специально предназначенное для целей образования и обучения.

37. Формальное образование, как правило, организуется в образовательных учреждениях, созданных для получения очного образования учащимися в системе, обеспечивающей непрерывность перехода от одной образовательной программы к другой. Это называется предварительным образованием, определяемым как формальное образование людей до их первого выхода на рынок труда, т.е. до тех пор, пока они будут получать образование в очной форме.

38. Формальное образование также включает обучение всех возрастных групп вместе с содержанием программ и квалификаций, соответствующих квалификациям первоначального образования. Программы, обучение по которым ведется частично без отрыва от производства, могут также рассматриваться как формальное образование, если они ведут к получению квалификации, признаваемой национальными органами образования, или равнозначными организациями. Обучение в рамках таких программ часто ведется при сотрудничестве учебных заведений и работодателей (например, стажировка).

39. Подобно формальному образованию, но являясь отличным от информального, случайного обучения или несистемного обучения, неформальное образование - это образование, которое институционализировано, целенаправленно и спланировано лицом или организацией, обеспечивающей предоставление образовательных услуг. Определяющей характеристикой неформального образования является то, что оно является дополнением и/или альтернативой формальному образованию в обучении в течение всей жизни индивидуума. Обучение в рамках таких программ часто ведется для обеспечения всеобщего права доступа к образованию.

Неформальное образование доступно людям всех возрастов, но оно не обязательно имеет непрерывную направленную структуру; оно может быть коротким по продолжительности и/ или низким по интенсивности; и оно, как правило, также организуется в форме краткосрочных курсов, мастер-классов или семинаров. Неформальное образование чаще всего ведет к получению квалификаций, которые не признаются квалификациями формального образования или их эквивалентами, соответствующими национальными или субнациональными органами образования, либо квалификации совсем не присваиваются. Однако официально признанные квалификации могут быть получены в результате исключительного участия в специальных программах неформального образования: подобное часто происходит, если в рамках неформального образования восполняются компетенции, приобретенные в других контекстах.

40. В зависимости от национального контекста, неформальное образование может охватывать программы по ликвидации неграмотности взрослых и молодежи, и программы для детей, не посещающих школу, а также программы по развитию жизненных и трудовых навыков, программы, направленные на социальное и культурное развитие. Оно может включать подготовку на рабочем месте для совершенствования или адаптации имеющихся квалификаций или навыков, обучение безработных или представителей экономически неактивного населения, а также в некоторых случаях возможные пути перехода к формальному образованию и обучению. Неформальное образование может также включать учебную деятельность, направленную на самообразование и, следовательно, не обязательно связанную с работой.

41. Успешное завершение программы неформального образования и/или получение образовательной квалификации обычно не дает доступ к высшему уровню образования, если только программа не утверждена в системе формального образования и не признана соответствующими национальными и субнациональными органами образования (или равнозначными им).

42. Для статистической отчетности МСКО 2011 четко разграничивает понятия формального и неформального образования. МСКО 2011 рекомендует использовать критерий эквивалентности содержания и/или полученной квалификации для классификации программ неформального образования. Более подробная информация, касающаяся классификации программ неформального образования, представлена в приложении V. На данный момент процесс сбора данных в области образования (классификации, опросы, переписи, и т.д.) в международном масштабе главным образом направлен на формальное образование.

43. Информальное обучение не рассматривается в рамках МСКО для оценки участия в образовании, хотя признанные квалификации, полученные в рамках информального обучения, учитываются при определении уровня полученного образования. Информальное обучение определяется как формы обучения, которые являются целенаправленными или тщательно спланированными, но не институционализированными. Соответственно, оно менее организованно и менее структурировано, чем формальное или неформальное образование. Информальное обучение может включать учебную деятельность в семье, на рабочем месте, по месту жительства и в повседневной жизни, и направленность его определяется самостоятельно, семьей или социумом. Как формальное и неформальное образование, информальное обучение следует отличать от случайного обучения или несистемного обучения.

44. МСКО также не рассматривает случайное или несистемное обучение, а именно, различные формы обучения, которые не являются организованными и предполагают коммуникацию, не предназначенную для обучения. Случайное или несистемное обучение может стать побочным продуктом повседневной деятельности, мероприятий или коммуникации, не предназначенных для целенаправленного образования или учебной деятельности. Примерами подобного обучения может быть общение при встрече, радио- и телепередачи, не являющиеся образовательными программами.