Письмо Правительства РФ от 5 октября 2016 г. N 7524п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1136553-6 "О внесении изменений в статьи 1 и 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", внесенный Думой Ставропольского края"

Досье на проект федерального закона

Правительство Российской Федерации рассмотрело представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 1 и 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель) в части установления преимущественного права субъектов Российской Федерации на приобретение земельной доли или земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении таких земельных долей участниками долевой собственности.

Реализация изменений, предусмотренных законопроектом, существенно затруднит оформление прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в долевой собственности. При этом в пояснительной записке к законопроекту обоснование соответствующих изменений отсутствует.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона об обороте земель к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, если количество участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных статьями 12 - 14 Закона об обороте земель.

Согласно общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации, при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона об обороте земель без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим-земельный участок, находящийся в долевой собственности.

В связи с этим принятие законопроекта может повлечь нарушение прав участников долевой собственности на земельный участок, а также сельскохозяйственных организаций или граждан - членов крестьянских (фермерских) хозяйств, использующих такой земельный участок.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько