Определение Верховного Суда РФ от 28 декабря 2016 г. N 309-ЭС16-18435 по делу N А34-3489/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 28 декабря 2016 г. N 309-ЭС16-18435

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н.,

изучив по материалам, приложенным к жалобе, кассационную жалобу истца - Курганской области в лице Финансового управления Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 01.03.2016 по делу N А34-3489/2015, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2016 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15.09.2016 по тому же делу, установил:

Курганская область в лице Финансового управления Курганской области обратилась в Арбитражный суд Курганской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации убытков в размере 74 647 рублей 31 копейки в виде расходов, понесенных в связи с исполнением решения суда общей юрисдикции о взыскании задолженности по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 01.03.2016 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 15.09.2016 указанные судебные акты оставил без изменения.

Финансовое управление Курганской области обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на принятые по делу судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено.

При рассмотрении дела судами установлено, что решением Шадринского районного суда Курганской области от 01.04.2014 по делу N 2-490/2014 частично удовлетворены требования Ким Алены Васильевны и с Финансового управления Курганской области за счет средств областного бюджета взыскано 73 783 рубля 31 копейка недоплаченного пособия на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство), с учетом индексации, а также 864 рубля в счет возмещения судебных расходов.

Во исполнение решения суда денежные средства перечислены по платежным поручениям от 11.07.2014 N 826426 и от 11.07.2014 N 825089.

Полагая, что расходы Курганской области по выплате опекунского пособия, понесенные в связи с исполнением судебного акта, ввиду неисполнения обязанности Российской Федерации по финансированию указанных выплат, являются убытками области, финансовое управление области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основах гарантии прав ребенка в Российской Федерации", статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.1992 N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приказом Министерства образования Российской Федерации от 19.08.1999 "Об утверждении Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)", статьей 42 Закона Курганской области от 29.12.2003 N 364 "Об областном бюджете на 2004 год", суды сделали вывод о том, что публично-правовым образованием, к расходным обязательствам которого относится финансирование расходов по выплате денежных средств (пособий) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), является субъект Российской Федерации - в данном случае Курганская область.

С учетом изложенного, суды пришли к выводу о том, что спорная сумма не может быть квалифицирована в качестве убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) государственных органов, подлежащих возмещению за счет казны Российской Федерации.

Доводы, приведенные в жалобе, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать Курганской области в лице Финансового управления Курганской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Н. Зарубина