Письмо Правительства РФ от 12 декабря 2016 г. N 9409п-П46 "Заключение на проект федерального закона N 14878-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Калужской области"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон), касающиеся уточнения основных понятий, применяемых в Законе, а также регулирующие вопросы банковского сопровождения.

Предлагаемое законопроектом изменение понятия "отдельный счет", предусматривающее исключение необходимости открытия отдельного счета по контрактам, сумма которых не превышает ста тысяч рублей, не подтверждено ни расчетами, ни аналитическими материалами.

При этом Законом уже предусмотрена возможность списания денежных средств с отдельного счета на иные банковские счета в целях оплаты иных расходов на сумму не более трех миллионов рублей в месяц, что позволяет не открывать отдельный счет исполнителю, с которым расчеты по контракту не превышают указанного ежемесячного лимита.

Изменения, касающиеся размещения Банком России на официальном сайте "ограничительного состава комплекта" (исчерпывающего перечня) документов для открытия отдельного счета и порядка открытия отдельного счета, не могут быть поддержаны, так как эти вопросы регулируются нормативными актами Банка России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предлагаемая законопроектом норма о перечислении исполнителем прибыли с отдельного счета на иной счет после представления в уполномоченный банк актов приема - передачи товаров (актов выполненных работ, оказанных услуг) за истекший налоговый период не учитывает того, что прибыль может быть получена только после исполнения контракта и факт ее получения не связан с налоговым периодом. При этом налоговые периоды различны по отдельным налогам и определяются налоговым законодательством Российской Федерации.

Нормы законопроекта, касающиеся режима использования отдельного счета и совершения операций по нему, не поддерживаются, так как режим использования отдельного счета, установленный Законом, обеспечивает возможность оплаты иных расходов на сумму не более трех миллионов рублей в месяц, а его условие по одновременной уплате налогов и сборов при выплате заработной платы направлено на противодействие "обналичиванию" денежных средств, выделенных на государственный оборонный заказ.

Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько