Письмо Правительства РФ от 13 октября 2016 г. N 7747п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 1143446-6 "О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы О.В. Шеиным"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить, что налог на прибыль организаций, осуществляющих деятельность, связанную с добычей углеводородного сырья на новом морском месторождении в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря, зачисляется в полном объеме в бюджет того субъекта Российской Федерации, на территории которого находится соответствующая организация.

Необходимо отметить, что в настоящее время к налоговой базе по налогу на прибыль организаций при осуществлении деятельности, связанной с добычей углеводородного сырья на новом морском месторождении углеводородного сырья, применяется налоговая ставка 20 процентов, а сумма налога, исчисленная по указанной ставке, подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Согласно пункту 1 статьи 11.1 Налогового кодекса Российской Федерации морское месторождение углеводородного сырья - это месторождение углеводородного сырья на участке (участках) недр, расположенном (расположенных) полностью в границах внутренних морских вод и (или) территориального моря Российской Федерации и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации либо в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря.

В соответствии со статьей 67 Конституции Российской Федерации территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Внутренние морские воды, территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и российская часть (российский сектор) дна Каспийского моря относятся непосредственно к Российской Федерации и не распределяются между теми или иными субъектами Российской Федерации, в связи с чем соотнести деятельность налогоплательщика на новом морском месторождении углеводородного сырья с тем или иным субъектом Российской Федерации не представляется возможным.

Кроме того, реализация предлагаемых изменений приведет к возникновению выпадающих доходов федерального бюджета.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько