Письмо Правительства РФ от 9 декабря 2016 г. N 9355п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1112847-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы М.Л. Шаккумом и П.Р. Качкаевым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в федеральные законы "О несостоятельности (банкротстве)", "Об исполнительном производстве" и "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части расширения перечня обязательных требований к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве, изменения порядка выплаты вознаграждения временного управляющего и очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам, предоставления права заказчику устанавливать в отношении участника - юридического лица закупки дополнительные требования.

Законопроектом предлагается ограничить количество дел о банкротстве, в которых допустимо утверждение арбитражным судом арбитражных управляющих, а также установить запрет на утверждение арбитражных управляющих, которые в течение года были более двух раз привлечены к административной ответственности за неисполнение возложенных на них обязанностей либо более двух раз отстранены арбитражным судом по этим основаниям.

Установление таких ограничений не гарантирует компетентность арбитражного управляющего применительно к делу о банкротстве конкретного должника и может привести к ущемлению прав как должника, так и конкурсного кредитора в выборе кандидатуры арбитражного управляющего. Кроме того, Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" уже предусмотрен запрет на утверждение арбитражных управляющих, которые менее чем год назад были отстранены арбитражным судом от исполнения возложенных на них обязанностей в связи с их неисполнением или ненадлежащим исполнением, повлекших за собой убытки должника или его кредиторов в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Также законопроект предусматривает возможность выплаты суммы процентов по вознаграждению временного управляющего только по ходатайству собрания кредиторов и после полного погашения задолженности по оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовым договорам, а также изменение очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам, устанавливающее приоритет выплат требований по оплате труда работников должника над требованиями, связанными с выплатой вознаграждения арбитражного управляющего и оплатой деятельности привлеченных им лиц.

Вместе с тем данные предложения нуждаются в дополнительном обосновании, поскольку влияют на процесс восстановления платежеспособности должника и максимальное удовлетворение требований кредиторов в ходе процедур банкротства, которые требуют значительных затрат арбитражного управляющего и напрямую зависят от результатов его деятельности и привлеченных им лиц.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько