Письмо Правительства РФ от 11 ноября 2016 г. N 8511п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1109303-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении", внесенный членом Совета Федерации А.А. Клишасом"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом в Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) предлагается ввести понятие "сброс сточных вод с использованием нецентрализованной системы водоотведения", при этом понятие "жидкие бытовые отходы, принимаемые в систему водоотведения" из указанного закона исключено.

По мнению автора, законопроект направлен на совершенствование порядка сбросов сточных вод с использованием нецентрализованной системы водоотведения в отсутствие присоединения к централизованной системе водоотведения.

Вместе с тем законопроект не решает поставленной задачи, так как не предусматривает внесение необходимых изменений в статьи 4, 5, 6, 14, 37 и иные статьи Закона N 416-ФЗ.

Также не урегулирован вопрос о необходимости внесения организацией, осуществляющей водоотведение, платы за негативное воздействие на работу объектов централизованной системы водоотведения в случае сброса сточных вод из нецентрализованных систем водоотведения в централизованные системы водоотведения. Не закреплена обязанность абонентов обеспечить доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, или ее представителей к объектам нецентрализованной системы водоотведения.

В соответствии с частью 8 статьи 14 Закона N 416-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается типовой договор водоотведения, однако в законопроекте данный вопрос не нашел своего отражения.

Кроме того, предлагается внести изменения в часть 5 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, предусматривающие обязанность абонентов, осуществляющих сброс сточных вод с использованием нецентрализованной системы водоотведения, заключать договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз сточных вод, сбрасываемых с использованием нецентрализованной системы водоотведения, и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

В связи с этим не представляется возможным определить, с кем будут заключать договор абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения. Используемое понятие "вывоз" применительно к сточным водам является некорректным.

Изменения, вносимые законопроектом в иные статьи Закона N 416-ФЗ, также требуют доработки, так как не позволяют обеспечить комплексное решение существующей проблемы.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько