Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 декабря 2016 г. N К-2075/16 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Клин-Тим" (далее - Заявитель) на действия Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию и содержанию зданий, расположенных по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1 и 2 в 2017 году (номер извещения 0173100002916000051) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент), установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки, Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно объединившего в один лот функционально и технологически не связанные между собой работы по эксплуатационно-техническому обслуживанию, содержанию зданий, обеспечению коммунальными ресурсами.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru - 13.12.2016;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 25 656 400 рублей;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 29.12.2016;

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Комиссией установлено, что техническая часть документации об Аукционе содержит следующие положения: "В обязанности исполнителя входит обеспечение круглосуточного и бесперебойного снабжения объекта коммунальными ресурсами (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и отопление). В целях исполнения указанных обязательств исполнитель приобретает (или производит) коммунальные ресурсы (услуги), заключает договоры с ресурсоснабжающими организациями по обеспечению объекта заказчика коммунальными ресурсами (услугами). Расчет стоимости планируемых к потреблению ресурсов заказчиком в 2017 году производится на основании действующих тарифов и планируемого потребления Заказчиком энергоресурсов в 2017 году".

На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что предметом контракта является оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию и содержанию зданий, в том числе по обеспечению объекта заказчика коммунальными ресурсами (услугами.

Вместе с тем, Заявителем на заседание Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Клин-Тим" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.