Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике по проекту федерального закона N 821571-6 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части продления сроков обязательного оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов для Республики Крым и города федерального значения Севастополя)", внесенному Законодательным Собранием города Севастополя (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
по проекту федерального закона N 821571-6 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части продления сроков обязательного оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов для Республики Крым и города федерального значения Севастополя)",
внесенному Законодательным Собранием города Севастополя

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по энергетике (далее - Комитет), рассмотрев проект федерального закона (далее - законопроект), отмечает следующее.

Целью рассматриваемого законопроекта является продление сроков обязательной установки приборов учета используемой воды, электрической и тепловой энергии и газа, установленных в статье 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), для Республики Крым и города федерального значения Севастополь.

Комитет Государственной Думы по энергетике в целом поддерживает данный законопроект, так как он направлен на дальнейшую интеграцию новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации.

Законопроектом предполагается продление для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2018 года срока завершения проведения органами государственной власти и органами местного самоуправления мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также срок оснащения собственниками зданий, сооружений данных объектов приборами учета энергетических ресурсов.

Законопроектом предусматривается, что до 1 июля 2018 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, собственники дачных домов или садовых домов обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также ввод их в эксплуатацию.

Срок оснащения собственниками объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию продлевается до 1 января 2021 года.

Одновременно законопроект продлевает сроки предоставления организациями, которые осуществляют снабжение энергетическими ресурсами, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах.

Учитывая довольно непродолжительный срок нахождения Республики Крым и города федерального значения Севастополя в правовом поле Российской Федерации, а также текущее состояние дел и планов перспективного развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности полуострова, Комитет Государственной Думы по энергетике считает допустимым введение правовых норм, смягчающих требования, предусмотренные действующим законодательством в части обязательного оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Комитет считает необходимым отметить, что Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 269-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уже внесены изменения в часть 12 указанной статьи и слова "1 января 2016 года" заменены на слова "1 января 2019 года" (в части приборов учета используемого природного газа).

По законопроекту имеется ряд иных замечаний, представленных в официальном отзыве Правительства Российской Федерации. В частности, учитывая уже наступившие сроки обязательной установки приборов учета используемых энергетических ресурсов (1 января 2011 г., 1 июля 2012 г. и др.), внесение изменений в такие положения статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ будет противоречить правилам юридической техники. В рассматриваемом случае предлагается урегулировать вопрос об обязательной установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе путем дополнения статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ отдельными положениями, учитывающими особенности правового положения указанных субъектов Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, Комитет поддерживает проект федерального закона N 821571-6 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении с учетом замечаний и при условии его доработки ко второму чтению.

Председатель Комитета

П.Н. Завальный