Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 1001159-6 "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Э.А. Валеевым, А.Б. Выборным, Р.Д. Курбановым и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить часть вторую статьи 38 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК) новым пунктом 3.1, устанавливающим право следователя по уголовному делу, находящемуся в его производстве, с согласия руководителя следственного органа обращаться к прокурору с ходатайством об отмене незаконного или необоснованного постановления дознавателя. Одновременно предлагается исключить полномочие руководителя следственного органа отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя другого органа предварительного расследования путем внесения соответствующих изменений в статью 39 УПК.

Согласно пояснительной записке полномочия руководителя следственного органа по отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя являются вторжением в компетенцию прокурора.

Дополнение части первой статьи 39 УПК пунктом 2.1 было обусловлено потребностями практики и направлено на обеспечение оперативного и эффективного процессуального контроля за предварительным следствием со стороны руководителя следственного органа.

Приведенная в пояснительной записке точка зрения представляется не вполне обоснованной, поскольку не содержит данных следственной практики, подтверждающих потребность внесения предлагаемых изменений, а также не учитывающей положения пункта 3 статьи 149, частей первой и третьей статьи 157 УПК, согласно которым орган дознания уполномочен возбудить уголовное дело о преступлении, произвести неотложные следственные действия и направить уголовное дело руководителю следственного органа.

При этом авторами законопроекта не принято во внимание, что вся полнота ответственности за результаты и ход предварительного следствия возлагается на следователя, который принял к своему производству уголовное дело.

Кроме того, принятие предлагаемых законопроектом изменений может создать трудности при правоприменении, а также повлиять на сроки расследования уголовного дела.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько