Письмо Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. N 7181п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 999213-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Г.П. Хованской, А.Г. Аксаковым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается расширить установленный Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) перечень лицензионных требований, выполнение которых необходимо при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, закрепив в качестве одного из них соблюдение лицензиатом требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о техническом регулировании, о пожарной безопасности, а также иных нормативных правовых актов, связанных с управлением многоквартирным домом, содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающих безопасность проживания граждан. Также предлагается рассматривать нарушение лицензиатом вводимого лицензионного требования в качестве основания для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Согласно пояснительной записке законопроект направлен в том числе на обеспечение безопасности при эксплуатации лифтов.

В этой связи следует отметить, что Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 371-ФЗ "О внесении изменения в статью 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации" в целях повышения уровня безопасности при использовании лифтов, в том числе в многоквартирных домах, на Правительство Российской Федерации возложены полномочия по установлению порядка организации безопасного использования и содержания опасных объектов, включая лифты.

Кроме того, одним из лицензионных требований, установленных Правительством Российской Федерации, является соблюдение требований технических регламентов, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с частью 5 статьи 198 и частью 2 статьи 199 Кодекса несоблюдение лицензионных требований в определенных случаях является основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Таким образом, предлагаемые законопроектом расширение перечня лицензионных требований и перечня оснований для аннулирования лицензии являются избыточными.

В соответствии с законопроектом устанавливаются требования к учредителю и лицу, занимающему должность управления лицензиата.

Однако необходимо отметить, что в законопроекте отсутствуют последствия несоблюдения указанными лицами содержащихся в законопроекте требований, а также порядок выявления обстоятельств, препятствующих, по мнению авторов законопроекта, выполнению лицензиатом своих обязанностей на должном уровне.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько