Письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 7 декабря 2015 г. N 23778/07-03 О введении учета оптовых и розничных объемов продаж алкогольной продукции

Письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 7 декабря 2015 г. N 23778/07-03

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка рассмотрела обращение Губернатора Архангельской области И.А. Орлова от 9 ноября 2015 г. N 02-03/243, направленное письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. N П11-57210, и сообщает следующее.

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 29 июня 2015 года подписан Федеральный закон N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 182-ФЗ), которым предусматривается распространение действия единой государственной автоматизированной информационной системы умета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) на организации, осуществляющие оптовую и розничную продажу алкогольной продукции.

Введение учета оптовых и розничных объемов продаж алкогольной продукции с использованием ЕГАИС позволит сопоставить информацию об объемах производства и оборота продукции с объемами ее розничной реализации без проведения контрольных мероприятий на местах продажи алкогольной продукции. При этом сами розничные магазины получат возможность проконтролировать легальность происхождения продаваемой алкогольной продукции, что значительно снизит их лицензионные риски.

Кроме того, представление соответствующей информации об алкогольной продукции в ЕГАИС будет препятствовать нелегальному обороту данной продукции, и направлено как на защиту экономических интересов Российской Федерации, так и на обеспечение прав и законных интересов потребителей данной продукции.

Обращаем внимание, что пилотный проект "ЕГАИС-розница" реализовывался в отдельных районах Московской области в период с 2011 по 2013 годы, и его результаты свидетельствуют о достаточно эффективном функционировании механизма ЕГАИС в организациях розничной торговли, с точки зрения выявления нелегальной алкогольной продукции.

В целях обеспечения возможности ведения участниками алкогольного рынка оптового и розничного звена учета объема оборота алкогольной продукции в системе ЕГАИС, а также выявления возможных проблем, связанных с фиксацией данных в ЕГАИС, Росалкогольрегулированием разработан бесплатный программный продукт - Универсальный транспортный модуль, позволяющий с июля 2015 года осуществлять подключение участников алкогольного рынка оптового и розничного звена к ЕГАИС в тестовом режиме.

Кроме того, Федеральным законом N 182-ФЗ также предусматривается поэтапное вступление в силу положений, касающихся требования о представлении сведений в ЕГАИС. Так, указанное требование не применяется:

1) до 1 января 2016 года в отношении закупки, хранения и поставок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) до 1 июля 2016 года в отношении розничной продажи алкогольной продукции в городских поселениях;

3) до 1 июля 2017 года в отношении розничной продажи алкогольной продукции в сельских поселениях.

При этом пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что требование о представлении сведений в ЕГАИС не распространяется на учет объема розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также учет объема розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в поселениях с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Утверждение перечня таких поселений в соответствии со статьей 6 Федерального закона N 171-ФЗ отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом необходимо отметить, что одним из пунктов плана мероприятий ("Дорожная карта") по стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. N 2413-р, является подготовка Росалкогольрегулированием проекта федерального закона, предусматривающего введение обязанности осуществлять фиксацию сведений о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС всеми организациями вне зависимости от численности населения и наличия точки доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в поселении, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Также отмечаем, что с 1 января 2016 года организации для передачи в ЕГАИС информации о закупке алкогольной продукции в целях ее дальнейшей розничной продажи необходимо обеспечить определенные технические требования, а именно:

- доступ к сети Интернет со скоростью от 256 Кб/сек, что возможно даже при использовании мобильного интернета (2G, 3G, 4G);

- компьютер, ноутбук, нетбук;

- программное обеспечение ЕГАИС (предоставляется Росалкогольрегулированием бесплатно);

- наличие бухгалтерской программы, совместимой с вышеуказанным программным обеспечением.

Для передачи в ЕГАИС информации о розничной продаже алкогольной продукции потребуется оборудованная сканером для считывания штрих кода с федеральной специальной марки или акцизной марки контрольно-кассовая техника, соответствующая требованиям Федерального закона от 22 мая 2003 г, N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и совместимая с программным обеспечением ЕГАИС.

Дополнительно сообщаем, что с целью информирования участников алкогольного рынка о введении системы ЕГАИС, Росалкогольрегулированием организован специализированный информационный портал http://egais.ru, на котором размещаются все актуальные материалы, в том числе видеозаписи совещаний и конференций с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В. Спирин