Приложение 2. Соглашение об информационном взаимодействии между Департаментом финансов г. Москвы и финансовым органом внутригородского муниципального образования в г. Москве при представлении бюджетной (бухгалтерской) отчетности, а также иной регламентированной отчетности

Информация об изменениях:

Приказ дополнен приложением 2. - Приказ Департамента финансов г. Москвы от 29 декабря 2017 г. N 400

Приложение 2
к приказу Департамента
финансов города Москвы
от 29 декабря 2016 г. N 335

                           Соглашение N ______

      об информационном взаимодействии между Департаментом финансов

   города Москвы и финансовым органом внутригородского муниципального

        образования в городе Москве при представлении бюджетной

                (бухгалтерской) отчетности, а также иной

                      регламентированной отчетности

г. Москва                                         "__" __________ 201_ г.

     Департамент финансов города Москвы в лице __________________________

                                                 (фамилия, имя, отчество

________________________________________________________________________,

                    и должность уполномоченного лица)

действующего на основании доверенности от "__" ______________ г. N _____,

именуемый в дальнейшем "Департамент", с одной стороны, и ________________

________________________________________________________________________,

        (наименование внутригородского муниципального образования

                             в городе Москве)

в лице _________________________________________________________________,

          (фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного лица)

действующего на основании Положения, утвержденного ______________________

от "____" _________________ г. N ___________, и в соответствии с решением

________________________________________________________________________,

       (наименование внутригородского муниципального образования

                             в городе Москве)

о  формировании  консолидированной  (сводной)  бюджетной  (бухгалтерской)

отчетности, а также иной регламентированной отчетности посредством модуля

"Консолидированная   бюджетная  отчетность"   функциональной   подсистемы

"Учетные     модули"    информационной    системы     "Автоматизированная

информационная  система  управления  бюджетным  процессом, первая очередь

Департамент финансов города Москвы. Модернизированная" от _______________

N _____, именуем__(-ый, -ая, -ое) в дальнейшем "ФО ВМО", с другой стороны

заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

                           1. Общие положения

     1.1.    Настоящее    Соглашение    определяет    порядок  и  условия

информационного        взаимодействия      с    использованием    средств

криптографической    защиты    информации  (далее  -  СКЗИ)  и  усиленной

квалифицированной    электронной    подписи    (далее  -  ЭП),  признания

юридической   силы  документов,  представленных  в  электронной  форме  и

подписанных ЭП, и защиты информации при информационном взаимодействии.

     1.2.  Информационное  взаимодействие осуществляется с использованием

модуля    "Консолидированная    бюджетная    отчетность"   функциональной

подсистемы  "Учетные  модули"  информационной системы "Автоматизированная

информационная  система  управления  бюджетным  процессом, первая очередь

Департамент  финансов  города  Москвы. Модернизированная" (далее - модуль

КБО).

     1.3.    Модуль    КБО   не  предназначен  для  обработки  информации

ограниченного доступа.

     1.4.   Состав,  правила  формирования  и  представления  электронных

документов  (далее  - ЭД) устанавливаются в соответствии с требованиями к

составлению  и  представлению  бюджетной  (бухгалтерской)  отчетности,  а

также  иной регламентированной отчетности, утвержденными правовыми актами

Министерства  финансов  Российской  Федерации и приказами Департамента, а

также    предусмотренными    письмами  Министерства  финансов  Российской

Федерации и Федерального казначейства.

     1.5.  Информационное  взаимодействие осуществляется в соответствии с

Правилами  организации  информационного  взаимодействия  с использованием

электронной  подписи  согласно приложению 1 к Соглашению (далее - Правила

обмена).

     1.6. Участниками информационного взаимодействия являются:

     1.6.1. Департамент.

     1.6.2. ФО ВМО.

     1.6.3.  Главные  администраторы  бюджетных  средств внутригородского

муниципального образования в городе Москве (далее - ГАБС ВМО).

     1.6.4.  Муниципальные учреждения, подведомственные ГАБС ВМО (далее -

МУ).

     1.7.  Информационное взаимодействие осуществляется между участниками

информационного взаимодействия в следующем порядке:

     1.7.1. Департаментом и ФО ВМО.

     1.7.2. ФО ВМО и ГАБС ВМО.

     1.7.3. ГАБС ВМО и МУ.

     1.8.    ФО    ВМО,    ГАБС    ВМО  и  МУ,  представляющие  бюджетную

(бухгалтерскую)  отчетность, а также иную регламентированную отчетность в

порядке,  определенном  пунктом  1.7  Соглашения,  именуются в дальнейшем

субъектами отчетности.

     1.9.    Департамент    и   субъекты  отчетности  при  информационном

взаимодействии   руководствуются  Положением  по  защите  информации  при

осуществлении  информационного  взаимодействия  согласно  приложению  2 к

Соглашению (далее - Положение по защите информации).

     1.10.  Субъекты отчетности самостоятельно приобретают оборудование в

соответствии  с  требованиями к автоматизированному рабочему месту (далее

-    АРМ    КБО)  согласно  приложению  3  к  Соглашению,  и  программное

обеспечение,   обеспечивающее  защиту  информации  при  взаимодействии  с

использованием модуля КБО.

     1.11.      Взаимодействие    между    участниками    информационного

взаимодействия,  определенными  в  пункте  1.6 Соглашения, осуществляется

посредством    формирования    ЭД  и  подписания  их  ЭП  уполномоченными

должностными  лицами,  определенными  в  заявке  на  подключение к модулю

"Консолидированная    бюджетная   отчетность"  функциональной  подсистемы

"Учетные      модули"    информационной    системы    "Автоматизированная

информационная  система  управления  бюджетным  процессом, первая очередь

Департамент  финансов города Москвы. Модернизированная" по форме согласно

приложению  4  к  Соглашению  (далее  -  Заявка). К Заявке прикладываются

копии  приказов о наделении должностных лиц правом подписи форм бюджетной

(бухгалтерской) отчетности, а также иной регламентированной отчетности.

       2. Условия начала информационного взаимодействия и основания

                    его прекращения (приостановления)

     2.1.  До  начала  информационного взаимодействия субъекты отчетности

выполняют следующие условия:

     2.1.1.  Определяют  должностных лиц, уполномоченных на осуществление

операций  обмена  ЭД, наделенных правом ЭП (далее - уполномоченные лица),

а   также  лиц,  обеспечивающих  функционирование  модуля  КБО  (далее  -

администраторы    модуля    КБО)    и  лиц,  обеспечивающих  безопасность

информации,  обрабатываемой,  передаваемой  и хранимой при помощи средств

вычислительной    техники    в    модуле   КБО  (далее  -  администраторы

информационной безопасности).

     2.1.2.   Самостоятельно  организовывают  получение  средств  ЭП  для

уполномоченных  лиц  с  учетом требований, установленных правовыми актами

Правительства Москвы.

     2.2.    Эксплуатацию  АРМ  КБО  и  СКЗИ  организуют  и  обеспечивают

уполномоченные лица субъектов отчетности.

     2.3.    Выполнение  условий,  указанных  в  пункте  2.1  Соглашения,

подтверждается    двусторонним    Актом    готовности  к  информационному

взаимодействию  по  форме согласно приложению 5 к Соглашению. В указанном

Акте    устанавливается    дата    перехода   ФО  ВМО  на  информационное

взаимодействие без приема/передачи документов на бумажных носителях.

     2.4.  Основаниями  для прекращения (приостановления) информационного

взаимодействия с использованием модуля КБО являются:

     2.4.1. Нарушение Правил обмена и Положения по защите информации.

     2.4.2.    Решение    Департамента    или    ФО   ВМО  о  прекращении

(приостановлении)      информационного    взаимодействия    в    порядке,

предусмотренном пунктом 2.5 Соглашения.

     2.5.    В  случае  принятия  Департаментом  или  ФО  ВМО  решения  о

прекращении        (приостановлении)    информационного    взаимодействия

сторона-инициатор  информирует  об  этом другую сторону в рабочем порядке

(сообщение  по  электронной  почте,  факсограмма) по указанным в пункте 8

Соглашения   адресам  электронной  почты  и  номеру  факса.  В  срок,  не

превышающий  трех  рабочих  дней  с  даты первоначального информирования,

сторона-инициатор     уведомляет    другую    сторону    о    прекращении

(приостановлении)  информационного  взаимодействия  с  указанием причин и

даты  прекращения  (срока приостановления) информационного взаимодействия

в  произвольной письменной форме. С даты получения указанного уведомления

второй стороной, ранее заключенное Соглашение считается расторгнутым.

     2.6.  Восстановление информационного взаимодействия с использованием

модуля КБО осуществляется посредством заключения нового Соглашения.

            3. Использование средств криптографической защиты

                        информации и средств ЭП

     3.1.  ЭД,  подписанные  ЭП,  являются оригиналами, имеют юридическую

силу,    в    соответствии  с  требованиями  законодательства  Российской

Федерации  подлежат  хранению в хранилище юридически значимых электронных

документов  и  могут  использоваться  в  качестве доказательств в суде, а

также при рассмотрении споров в досудебном порядке.

     3.2.  При информационном взаимодействии применение ЭП осуществляется

в  соответствии  с  постановлением  Правительства  Москвы  от  26 декабря

2014 г.    N 826-ПП   "Об  использовании  электронных  подписей  органами

исполнительной    власти    города    Москвы    и   подведомственными  им

государственными учреждениями города Москвы".

     3.3.  Департамент  и  субъекты отчетности признают, что применение в

модуле  КБО  квалифицированных  сертификатов ЭП и сертифицированных СКЗИ,

которые  реализуют  применение ЭП в соответствии с Федеральным законом от

6  апреля  2011 г.  N 63-ФЗ  "Об  электронной  подписи",  достаточно  для

подтверждения того, что ЭД:

     3.3.1.  Исходят  от  субъекта  отчетности (безусловное подтверждение

авторства документа).

     3.3.2.  Не  претерпели изменений при информационном взаимодействии с

применением    модуля    КБО  (подтверждение  целостности  и  подлинности

документа).

     3.3.3. Обладают юридической значимостью.

     3.4. Все ЭД должны быть подписаны ЭП отправителя.

     3.5.  ЭД  должны подписываться двумя ЭП уполномоченных лиц субъектов

отчетности    с   правом  подписи  руководителя  организации  и  главного

бухгалтера  и  (или)  лиц,  уполномоченных  руководителем  организации на

ведение бухгалтерского учета, указанных в Заявке.

     3.6.  ЭД  должны быть самостоятельно подписаны ЭП уполномоченных лиц

субъекта отчетности, от имени которого они составлены.

     3.7.  Департаменту  и  субъектам  отчетности запрещается принимать к

исполнению ЭД с ЭП в следующих случаях:

     3.7.1.  Квалифицированный  сертификат  ключа ЭП уполномоченного лица

утратил    силу    (не   действует,  находится  в  списке  аннулированных

(отозванных)    сертификатов)   на  момент  проверки  ЭП  или  на  момент

подписания ЭД.

     3.7.2. Не подтверждена подлинность ЭП в ЭД.

     3.7.3.  ЭД заверен ЭП лица, не уполномоченного осуществлять операции

по подписанию ЭП и отправке ЭД.

     3.7.4.  ЭД  претерпел  изменения при информационном взаимодействии с

использованием   модуля  КБО  (подтверждение  целостности  и  подлинности

документа).

                      4. Права и обязанности сторон

     4.1.    При    осуществлении    информационного    взаимодействия  с

использованием модуля КБО Департамент и субъекты отчетности имеют право:

     4.1.1. Отказать в приеме ЭД с указанием причины отказа.

     4.1.2.    Прекратить    информационное  взаимодействие  при  наличии

оснований, предусмотренных пунктом 2.4 Соглашения.

     4.2.    При    осуществлении    информационного    взаимодействия  с

использованием модуля КБО Департамент и субъекты отчетности обязаны:

     4.2.1. Соблюдать Правила обмена и Положения по защите информации.

     4.2.2.    Обеспечивать    соблюдение    требований,    установленных

Удостоверяющим центром, выдавшим сертификат ЭП.

     4.2.3.    Осуществлять    контроль    полученных   ЭД,  сообщать  об

обнаруженных ошибках другой стороне.

     4.2.4. Обеспечивать доступ к АРМ КБО только уполномоченным лицам.

     4.2.5.  В  случае  отсутствия  уполномоченных  лиц  (ухода в отпуск,

увольнения  и  т.п.)  своевременно  проводить мероприятия по приостановке

действия    или    аннулированию    (отзыву)    сертификатов   ключей  ЭП

уполномоченных  лиц,  а  также заблаговременно формировать новые ключи ЭП

до  истечения  срока  действия  квалифицированных  сертификатов ключей ЭП

уполномоченных лиц.

     4.2.6.  Информировать  другую  сторону о фактах компрометации ключей

ЭП уполномоченных лиц.

     4.2.7.  Информировать  другую сторону обо всех случаях возникновения

технических  неисправностей  или  других  обстоятельствах, препятствующих

информационному взаимодействию с использованием модуля КБО.

                        5. Ответственность сторон

     5.1.  Субъекты  отчетности  несут  ответственность  за формирование,

содержание  и  представление ЭД, заверенного подлинной ЭП уполномоченного

лица в соответствии с пунктом 1.3 Соглашения.

     5.2.  Департамент  и  субъекты  отчетности  несут ответственность за

нарушение      конфиденциальности    информации    в    соответствии    с

законодательством Российской Федерации.

                    6. Порядок разрешения разногласий

     6.1.    Споры    и    разногласия,  возникающие  при  информационном

взаимодействии,    разрешаются   в  соответствии  с  Порядком  разрешения

конфликтных  ситуаций  при  осуществлении  информационного взаимодействия

согласно приложению 6 к Соглашению.

           7. Срок действия Соглашения и порядок его изменения

     7.1.  Настоящее  Соглашение  заключено  сроком на три года. Действие

Соглашения    автоматически    продлевается  каждый  раз  на  последующий

трехлетний  период,  если ни одна из сторон официально не уведомит другую

сторону  за  три  месяца  до  истечения  данного  срока о своем намерении

прекратить       (приостановить)    информационное    взаимодействие    с

использованием модуля КБО в соответствии с пунктом 2.5 Соглашения.

     7.2. Все приложения к Соглашению являются его неотъемлемой частью.

     7.3.  По взаимному согласию Департамента и ФО ВМО в Соглашение могут

быть  внесены  изменения  и  дополнения  путем  заключения дополнительных

соглашений,  которые будут являться неотъемлемой частью Соглашения с даты

их подписания.

     7.4.  Настоящее  Соглашение  составлено  в двух экземплярах, имеющих

равную  юридическую  силу,  по  одному экземпляру для каждой из сторон на

____ листах каждый.

                           8. Реквизиты сторон

Департамент финансов города Москвы              Наименование ФО ВМО

г. Москва, Миусская пл., д. 2/2                 Адрес

Контактная информация:                          Контактная информация:

телефон                                         телефон

факс                                            факс

адрес электронной почты                         адрес электронной почты

Уполномоченное лицо                             Уполномоченное лицо

__________________ Ф.И.О.                       __________________ Ф.И.О.

М.П.                                            М.П.