Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 823599-6 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы С.В. Ивановым

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен проект федерального закона N 823599-6 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы С.В. Ивановым.

Изменением, намечаемым согласно данному законопроекту ко внесению в часть 5 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", предлагается несколько расширить категорию иностранных граждан и лиц без гражданства - ветеранов Великой Отечественной войны, имевших в прошлом гражданство Союза ССР, - которые могут быть приняты в российское гражданство в упрощенном порядке, уже предусмотренном обозначенной нормой названного Федерального закона (и допускающим неприменение в соответствующих случаях условий, зафиксированных в пунктах "а", "в", "г", и "д" части 1 статьи 13 данного законодательного акта, - т.е. условий об обязательном 5-летнем сроке непрерывного проживания лица на территории Российской Федерации на основании вида на жительство в нашей стране перед его обращением с заявлением о приёме в российское гражданство; о наличии законного источника средств к существованию; об отказе от имеющегося иного гражданства и о владении русским языком). А именно, тогда как сегодня правом приобретения гражданства Российской Федерации на указанных льготных основаниях пользуются ветераны Великой Отечественной войны, только проживающие на территории Российской Федерации, (т.е. уже имеющие разрешение на временное проживание в нашей стране или вид на жительство в России), - то законопроектом предлагается распространить отмеченный упрощённый порядок и на бывших граждан СССР, а ныне иностранных граждан и лиц без гражданства - ветеранов Великой Отечественной войны, - также и пребывающих в Российской Федерации на законных основаниях (соответственно, для прибывших из стран с визовым режимом въезда в Россию - в течение срока действия визы, либо для имеющих право находиться в нашей стране без визы - до 90 суток непрерывно в течение каждого периода в 180 дней).

Таким образом, в случае принятия рассматриваемого законопроекта ветераны Великой Отечественной войны, - в прошлом являвшиеся гражданами Союза ССР, - для приобретения гражданства Российской Федерации будут освобождены от необходимости предшествующего получения разрешительного документа на право временного (разрешение на временное проживание) либо постоянного (вид на жительство) проживания в России.

Комитет по государственному строительству и законодательству обращает внимание на то, что представленная законодательная инициатива уже рассматривалась Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы 6-ого созыва, и по результатам данного рассмотрения "8" октября 2015 года была рекомендована к принятию Государственной Думой в первом чтении.

Со своей стороны, Комитет по государственному строительству и законодательству оценивает указанный законопроект также положительно и полагает, что он может быть поддержан и рекомендован к принятию в первом чтении в представленной редакции. Такая оценка Комитета основывается на том, что рассматриваемый проект федерального закона соответствует Конституции Российской Федерации, а также законодательным и иным нормативным правовым актам нашей страны, и при этом является мотивированным и обоснованным. Концепция и общая содержательная направленность представленной законодательной инициативы оцениваются Комитетом весьма позитивно, поскольку позволят - применительно к соответствующей сфере правового регулирования - осуществить дополнительные меры государственной поддержки со стороны Российской Федерации в отношении лиц, имеющих особые заслуги перед нашей страной, и, тем самым, ещё раз не только выразить им дань глубокого уважения за их вклад в Великую Победу, но и оказать реальную помощь и содействие, освободив от обязанности получения разрешительных документов, оформление которых, как известно, сопряжено с определёнными, (а в некоторых случаях - и достаточно трудоёмкими), действиями и процедурами.

Имеющиеся в законопроекте незначительные юридико-технические недочёты, - (например, единственное предлагаемое по тексту проекта изменение в отличие от обозначаемых в наименовании законопроекта нескольких изменений, и кроме того, целесообразность не замены термином "пребывающие" термина "проживающие" в тексте законодательной инициативы, а использования этих терминов в совокупности в виде "проживающие (пребывающие)" для обеспечения единообразного применения соответствующей нормы), - никоим образом, не влияют на общую положительную оценку Комитетом данного проекта, поскольку вполне устранимы в процессе дальнейшей работы над ним (после его принятия в 1-ом чтении).

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в 1-ом чтении проект федерального закона N 823599-6 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы С.В. Ивановым.

Настоящее Заключение утверждено Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству "15" декабря 2016 года.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников