Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке на проект федерального закона N 29421-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части выплаты пособия по безработице детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) внесен депутатами Государственной Думы О.Ю. Баталиной, О.В. Окуневой, Н.Б. Колесниковой, Н.А. Черняевой, Т.В. Сапрыкиной и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке
на проект федерального закона N 29421-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части выплаты пособия по безработице детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)
внесен депутатами Государственной Думы О.Ю. Баталиной, О.В. Окуневой, Н.Б. Колесниковой, Н.А. Черняевой, Т.В. Сапрыкиной и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по образованию и науке (далее - Комитет), рассмотрев в части своей компетенции проект федерального закона N 29421-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отмечает следующее.

Законопроект предусматривает дополнение Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" статьей 28.1, предоставляющей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущим работу и впервые признанным в установленном порядке безработными, право на получение в течение 6 месяцев в повышенном размере не только пособия по безработице, но и стипендии в период прохождения ими профессионального обучения по направлению органов службы занятости в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте Российской Федерации.

Кроме того, предлагается расширить категорию граждан, впервые ищущих работу, путем отнесения к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в возрасте от 14 до 18 лет по направлению органов службы занятости принимали участие во временном трудоустройстве в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.

Комитет считает важным усиление мер социальной поддержки категорий лиц, указанных в настоящем законопроекте, и поддерживает его концепцию. Комитет обращает внимание на то, что Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательно закреплены дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.

Комитет также отмечает, что в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона N 159-ФЗ право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных выше лиц, сохраняются до завершения обучения по таким образовательным программам даже после достижения этими лицами возраста 23 лет.

Комитет также обращает внимание на то, что предлагаемые законопроектом положения не учитывают, что в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" прохождение производственной практики не является трудовой деятельностью и не всегда предусматривает заключение трудовых договоров. При этом проведение практики обучающихся предусматривается только основными профессиональными образовательными программами.

По мнению Комитета целесообразно также дополнительно рассмотреть вопросы установления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, которым в период профессионального обучения по направлениям органов службы занятости предоставлен академический отпуск по медицинским показаниям, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С учетом вышеизложенного Комитет по образованию и науке рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 29421-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и учесть высказанные замечания при подготовке ко второму чтению.

Председатель Комитета

В.А. Никонов