Определение Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2016 г. N 2688-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Казимировой Марии Михайловны на нарушение ее конституционных прав статьей 1 Областного закона Ростовской области "О социальной поддержке тружеников тыла"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданки М.М. Казимировой вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка М.М. Казимирова оспаривает конституционность статьи 1 Областного закона Ростовской области от 22 октября 2004 года N 163-ЗС "О социальной поддержке тружеников тыла", устанавливающей меры социальной поддержки для тружеников тыла в сферах здравоохранения, транспортного обеспечения и социального обслуживания.

По мнению заявительницы, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17, 18 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку отменяет (не предусматривает) право ветеранов Великой Отечественной войны на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, которое было им предоставлено в силу первоначальной редакции статьи 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (данная редакция утратила силу согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

До 1 января 2005 года конкретные меры социальной защиты гражданам, имеющим статус "труженик тыла", были установлены статьей 20 Федерального закона "О ветеранах", которая предусматривала бесплатное предоставление земельных участков. В соответствии с новой ее редакцией, введенной Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, определение соответствующих мер отнесено к ведению субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации не гарантирует бесплатное предоставление земельных участков. В силу статей 10 и 72 (пункты "в", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации определение оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земельных участков относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации, которые располагают достаточно широкой свободой усмотрения при разрешении указанного вопроса.

С учетом изложенного статья 1 Областного закона Ростовской области "О социальной поддержке тружеников тыла", которая не предусматривает бесплатного предоставления земельных участков, сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Казимировой Марии Михайловны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин