Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии и охране окружающей среды на проект федерального закона N 22886-7 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды рассмотрел проект федерального закона N 22886-7 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу следующие положения законодательных актов Российской Федерации:

1) абзац 48 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон);

2) абзац 2 пункта 10 статьи 24.5 Федерального закона;

3) пункт 43 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

По сути законопроекта Комитет отмечает следующее.

В соответствии с Федеральным законом средства, поступившие в федеральный бюджет в счет уплаты экологического сбора, предоставляются в форме субсидий субъектам Российской Федерации в рамках реализации государственных программ Российской Федерации.

Указанные субсидии в соответствии со статьёй 24.5 Федерального закона могут расходоваться, в том числе на проведение работ или услуг по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, строительству и оснащению таких объектов.

Закупка указанных работ и услуг должна осуществляться в порядке, предусмотренном статьей 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", т.е. на принципах "закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)". Соответствующий перечень организаций, являющихся поставщиками указанных работ или услуг, должен утверждаться Правительством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона).

Таким образом, законопроектом предлагается исключить требования о закупке у единого поставщика работ или услуг по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, строительству и оснащению таких объектов.

По мнению Комитета, предлагаемая законопроектом мера позволит устранить избыточное государственное регулирование в области обращения с отходами. Поэтому концепция законопроекта поддерживается.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 22886-7 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

О.В. Тимофеева