Письмо Правительства РФ от 5 октября 2016 г. N 7522п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 893696-6 "О внесении изменений в статьи 39.3 и 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", внесенный Самарской Губернской Думой"

Досье на проект федерального закона

Правительство Российской Федерации рассмотрело представленный проект федерального закона.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель), которые устанавливают особенности продажи, а также предоставления в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах.

Так, законопроектом предлагается статьи 39.3 и 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации дополнить положением, согласно которому особенности продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и особенности заключения договоров аренды в отношении таких участков на торгах устанавливаются Законом об обороте земель.

Однако согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель.

Кроме того, законопроектом предлагается установить в Законе об обороте земель дополнительные требования к участникам торгов по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Общие требования к порядку проведения торгов предусмотрены в Гражданском кодексе Российской Федерации. Порядок подготовки, организации и проведения аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

Дополнительные требования, регламентирующие проведение торгов по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, целесообразно также установить в Земельном кодексе Российской Федерации.

Установление требования о наличии опыта работы по ведению сельскохозяйственного производства будет препятствовать деятельности вновь созданных сельскохозяйственных организаций, в том числе при наличии в их штате квалифицированных специалистов.

Законопроектом также необходимо определить случаи установления обязательных требований к участникам торгов на основании пункта 1.1 статьи 10 Закона об обороте земель в редакции законопроекта, а также форму проведения торгов (аукцион или конкурс), при которой могут устанавливаться обязательные требования к участникам торгов.

Учитывая изложенное, законопроект в представленной редакции Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько