Письмо Министерства экономического развития РФ от 27 января 2017 г. N Д28и-291 О возможном исключении закупок государственных унитарных предприятий, имеющих статус государственных научных центров РФ, из-под положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ

Письмо Министерства экономического развития РФ от 27 января 2017 г. N Д28и-291

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрело обращение по вопросу о возможном исключении закупок государственных унитарных предприятий, имеющих статус государственных научных центров Российской Федерации, из-под положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 321-Ф3) принят во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 5 мая 2015 г. N ДМ-П13-3001, данного во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. N Пр-815ГС.

При этом Федеральный закон N 321-Ф3 направлен на обеспечение расходования всех бюджетных средств, а также иных средств, полученных за счет использования государственной (муниципальной) собственности, по единым правилам контрактной системы вне зависимости от того, расходуются ли данные средства государственным органом или подведомственным унитарным предприятием.

Правоприменительная практика Закона N 44-ФЗ показывает, что данный закон обеспечивает своевременное осуществление закупок необходимых товаров, работ, услуг любыми заказчиками, в том числе осуществляющими фармацевтическую, производственную, научную, образовательную деятельность.

Обращаем внимание, что вопросы, указанные в обращении, рассматривались в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. По итогам рассмотрения принят Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 474-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Данный закон предусматривает право Правительства Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации определить перечень федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечение прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, которые будут вправе не применять положения законодательства о контрактной системе в сфере закупок. При этом такие закупки будут осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Распространение указанных изъятий на государственные (муниципальные) унитарные предприятия, осуществляющие научную деятельность, законодателями было признано нецелесообразным.

В настоящее время перечень федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечение прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 2931-р.

Вопрос о целесообразности расширения данного перечня может быть решен по результатам анализа практики применения отдельными федеральными государственными унитарными предприятиями Закона N 44-ФЗ при условии невозможности либо нецелесообразности акционирования таких унитарных предприятий.

Отмечаем, что такое решение потребует согласование с Администрацией Президента Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов