Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 1 февраля 2017 г. N 19-СФ "О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

В целях исполнения Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - Федеральный закон о федеральном бюджете) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете:

1) обеспечить своевременное принятие правовых актов по исполнению Федерального закона о федеральном бюджете, в том числе по объектам капитального строительства, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;

2) разработать комплекс мер, направленных на активизацию инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов;

3) обеспечить корректировку государственных программ Российской Федерации с учетом результатов оценки эффективности их реализации и необходимости отражения (интеграции) в них мероприятий приоритетных проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации;

4) завершить в первом квартале 2017 года заключение государственных контрактов с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, обеспечив оптимальное соотношение цены и качества продукции военного назначения;

5) подготовить изменения в законодательство Российской Федерации, в том числе в Гражданский кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленные на определение правового статуса и порядка налогообложения доходов физических лиц, оказывающих отдельные виды услуг без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей;

6) повысить эффективность работы по сокращению объема совокупной задолженности перед бюджетной системой Российской Федерации по уплате налогов, сборов, неналоговых платежей, пеней и штрафов;

7) рассмотреть возможность увеличения в ходе исполнения Федерального закона о федеральном бюджете:

объема бюджетных ассигнований на обеспечение расходов Министерства внутренних дел Российской Федерации на приобретение специального топлива и горюче-смазочных материалов;

объема бюджетных ассигнований на закупку лекарственных препаратов, предназначенных для лечения и профилактики заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита (ВИЧ-инфекции), и туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью, обеспечив объем финансирования не ниже объема 2016 года;

объема субсидии на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 295;

объема бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации;

8) обеспечить своевременное и в полном объеме предоставление за счет федерального бюджета субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, приобретение техники и оборудования, а также на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598;

9) подготовить предложения по совершенствованию:

методики оценки эффективности деятельности субъектов Российской Федерации за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала в 2017 году;

методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации с учетом инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

10) обеспечить проведение мониторинга исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации с целью определения фактического объема недополученных доходов в связи с принятием в 2016 году федеральных законов, предусматривающих изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации, и при необходимости подготовить предложения по увеличению объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;

11) предусмотреть дополнительную финансовую помощь бюджетам субъектов Российской Федерации для компенсации в полном объеме недополученных доходов по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2016 года N 464-ФЗ "О внесении изменений в главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации";

12) проработать вопрос о дополнительных инструментах стимулирующего характера для развития субъектами Российской Федерации собственного доходного потенциала;

13) продолжить работу по консолидации субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета;

14) провести в 2017 году инвентаризацию доходных источников консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

15) ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, направленного на совершенствование системы учета и уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения трудоспособного возраста;

16) внести в регламент трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений изменения, предусматривающие направление в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между бюджетами субъектов Российской Федерации не утверждено Федеральным законом о федеральном бюджете, после их согласования со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и учета замечаний Счетной палаты Российской Федерации;

17) ускорить работу по подготовке проекта Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проекта федерального закона N 55068-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", предусматривающего исключение возможности при предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации возлагать на них дополнительные условия.

3. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:

1) подготовить предложения по введению курортного сбора;

2) разработать проект федерального закона, устанавливающего зачисление части доходов от акцизов на табачную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации;

3) подготовить предложения, направленные на совершенствование регулирования производства и оборота алкогольной и табачной продукции.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва

1 февраля 2017 г.

N 19-СФ