Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 48506-7 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному депутатами Государственной Думы А.Ю. Морозовым, С.Ю. Натаровым и другими (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается с 1 июня 2017 года возложить на организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязанность по осуществлению за счет собственных средств деятельности по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Данное предложение не согласуется с иными нормами указанной статьи Федерального закона (см. части 1 - 6.1, 8 - 10) и нормой части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (в части помещений в многоквартирных домах), в соответствии с которыми обязанность по оснащению соответствующих объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов (оплате их установки) исполняется их собственниками. При неисполнении собственниками данной обязанности они должны обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы на установку этих приборов учета (часть 12 статьи 13 Федерального закона).

Кроме того, в настоящее время статьей 13 Федерального закона для граждан предусмотрена рассрочка оплаты услуг по установке соответствующих приборов учета, а для организаций, оказывающих такие услуги, возможность оказания им поддержки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета путем выделения средств на возмещение расходов, понесенных ими в связи с предоставлением рассрочки (часть 9 статьи 13 Федерального закона в этой части не изменяется, в связи с чем проектируемые положения пункта 4 статьи 1 проекта противоречат ей).

Учитывая изложенное также требуют обсуждения изменения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель начальника управления

Г.А. Мартьянов