Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 1103068-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)", внесенный депутатами Государственной Думы В.Ф. Рашкиным, А.В. Корниенко, С.П. Обуховым и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" (далее - Федеральный закон), направленные на ограничение суммы процентов по договору потребительского кредита (займа).

Необходимо учитывать, что предусмотренное законопроектом ограничение, вводимое путем установления фиксированных предельных сумм процентов по договорам потребительского кредита (займа), основой формирования которого не являются рыночные механизмы, приведет к снижению предложения кредитных ресурсов в связи с несоразмерностью риска кредиторов и взимаемой ими платы за этот риск.

При этом действующий в соответствии с частью 11 статьи 6 Федерального закона механизм ограничения полной стоимости потребительского кредита в совокупности с правом Банка России на установление моратория на его применение, а также ограничение размера взимаемой с заемщика неустойки, предусмотренное частью 21 статьи 5 Федерального закона, обеспечивают гибкость регулирования предельного размера процентов по потребительским кредитам (займам) в условиях формирования рыночной цены кредитных ресурсов с учетом изменений макроэкономической ситуации, в том числе уровня инфляции и конкуренции.

Кроме того, вступившие в силу изменения, внесенные в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", ограничивают начисление процентов по договорам потребительского займа, заключенным на срок, не превышающий один год, трехкратным размером суммы займа, а также устанавливают более жесткие ограничения начисления процентов по договорам потребительского займа.

Также необходимо учитывать, что правоотношения заемщиков и кредитных организаций, возникающие из договора кредита или займа, являются гражданско-правовыми, в которых стороны по собственной инициативе соглашаются на взаимовыгодные и приемлемые условия с учетом таких основных начал гражданского законодательства, как свобода договора и недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, закрепленных в статьях 1 и 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту отсутствуют расчеты, обосновывающие необходимость введения предельных размеров процентов по договору потребительского кредита (займа).

В связи с изложенным Правительством Российской Федерации представленный законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько