Приказ Федеральной антимонопольной службы от 29 декабря 2016 г. N 1918/16 "Об отсутствии оснований для отмены постановления РСТ Пермского края N 9-э от 01.09.2016 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям общества с ограниченной ответственностью "Энергоэффект" (г. Пермь)"

Федеральной антимонопольной службой (далее - ФАС России) рассмотрено заявление ОАО "МРСК Урала" Филиал "Пермэнерго" от 17.11.2016 N ПЭ/01/07/62/98 (вх. от 21.11.2016 N 171620/16) об отмене постановления РСТ Пермского края N 9-э от 01.09.2016 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям общества с ограниченной ответственностью "Энергоэффект" (г. Пермь) (далее - Постановление).

В поданном заявлении ОАО "МРСК Урала" Филиал "Пермэнерго" требует отменить постановление РСТ Пермского края N 9-э от 01.09.2016 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям общества с ограниченной ответственностью "Энергоэффект" (г. Пермь) по причине несоответствия ООО "Энергоэффект" критериям территориальных сетевых организаций, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям".

В обоснование указывает, что РСТ Пермского края при принятии решения об установлении индивидуальных тарифов для ООО "Энергоэффект" не было учтено, что электросетевое имущество, перечисленное в договоре аренды N 2 от 15.02.2016 (ТП-15, ТП-16, ТП-21, ТП-24, ТП-26), заявленное ООО "Энергоэффект" в целях установления тарифа находилось в аренде ООО "Центральные электрические сети" на основании договора аренды с ООО "Управление активами" от 31.10.2014 N 54-1. Таким образом, РСТ Пермского края при установлении индивидуальных тарифов для ООО "Энергоэффект" учел имущество, принадлежащее другой территориальной сетевой организации (ООО "Центральные электрические сети", затраты на содержание которого были учтены при установлении НВВ ООО "Центральные электрические сети" и включены в "котловую" выручку, учтенную при расчете единых (котловых) тарифов на 2016 год.

ФАС России в рамках рассмотрения заявления об отмене Постановления проведен анализ требований и представленных документов, по результатам которого установлено следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

Согласно ст. 3 указанного закона территориальной сетевой организацией является коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Указанные критерии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. N 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" (далее - постановление Правительства РФ N 184).

В соответствии с данным постановлением владелец объектов электросетевого хозяйства для отнесения к территориальной сетевой организации, в частности должен владеть на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования силовыми трансформаторами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, суммарная установленная мощность которых составляет не менее 10 MBA.

Постановлением РСТ Пермского края от 01.09.2016 N 9-э "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям общества с ограниченной ответственностью "Энергоэффект" (г. Пермь), ООО "Энергоэффект" установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

При расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО "Энергоэффект" на 2016 год в необходимую валовую выручку включены расходы на содержание объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих данной сетевой организации на праве аренды по следующим договорам:

1. Договор аренды от 15.02.2016 N 1, заключенный с ООО "Управление активами", согласно которому ООО "Энергоэффект" переданы кабельный канал (лит. Сэ), протяженностью 477,96 п.м, кабельная линия 35 кВ (лит. СэЗ), протяженностью 0,36987 км, кабельная линия 0,4 кВ (лит. Сэ2), протяженностью 0,66121 км);

2. Договор аренды от 15.02.2016 N 2, заключенный с ООО "Управление активами", согласно которому ООО "Энергоэффект" переданы трансформаторные подстанции ТП-15, ТП-16, ТП-21, ТП-24, ТП-26.

Таким образом, состав электросетевого имущества ООО "Энергоэффект" соответствует критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства РФ N 184.

Довод Заявителя о том, что РСТ Пермского края при установлении индивидуальных тарифов для ООО "Энергоэффект" учел имущество, принадлежащее другой территориальной сетевой организации (ООО "Центральные электрические сети", отклоняется по следующим основаниям.

Собственником арендуемого электросетевого имущества является ООО "Управление активами".

Между ООО "Управление активами" и ООО "Центральные электрические сети" заключен договор аренды электросетевого имущества N 54-1 от 31.10.2014 г., согласно которому во временное владение и пользование ООО "Центральные электрические сети" переданы, в том числе, трансформаторные подстанции ТП-15, ТП-16, ТП-21, ТП-24, ТП-26.

Дополнительным соглашением N 2 от 01.02.2016 к указанному договору, арендные отношения в отношении части имущества - трансформаторных подстанций ТП-15, ТП-16, ТП-21, ТП-24, ТП-26, с 15.02.2016 были прекращены. ООО "Центральные электрические сети" вернуло указанное имущество в ООО "Управление активами" по акту приема-передачи от 14.02.2016.

Далее, ООО "Управление активами" заключило с "Энергоэффект" договор аренды N 2 от 15.02.2016, согласно которому передало трансформаторные подстанции ТП-15, TП-16, ТП-21, ТП-24, ТП-26.

С согласия ООО "Управления активами" между ООО "Энергоэффект" и ООО "Центральные электрические сети" 16.02.2016 заключен договор N 2/2016 субаренды электросетевого имущества, согласно которому, трансформаторные подстанции ТП-15, ТП-16, ТП-21, ТП-24, ТП-26 переданы в субаренду с 16.02.2016 до момента установления для ООО "Энергоэффект" тарифа на услуги по передаче электрической энергии (п. 1.5 Договора).

31.08.2016 между ООО "Энергоэффект" и ООО "Центральные электрические сети" заключено соглашение о расторжении договора N 2/2016 субаренды электросетевого имущества от 16.02.2016 г., трансформаторные подстанции ТП-15, ТП-16, ТП-21, ТП-24, ТП-26 переданы по акту приему-передач ООО "Энергоэффект".

Таким образом, на момент принятия РСТ Пермского края постановления об установлении индивидуальных тарифов для ООО "Энергоэффект" учтено имущество, принадлежащее на законном основании ООО "Энергоэффект".

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 4 и 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, приказываю:

1. Возобновить рассмотрение заявления ОАО "МРСК Урала" Филиал "Пермэнерго" от 21.11.2016 N 171620/16 об отмене постановления РСТ Пермского края от 01.09.2016 N 9-э "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям общества с ограниченной ответственностью "Энергоэффект" (г. Пермь).

2. В удовлетворении заявленных требований ОАО "МРСК Урала" Филиал "Пермэнерго" об отмене постановления РСТ Пермского края N 9-э от 01.09.2016 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям общества с ограниченной ответственностью "Энергоэффект" (г. Пермь), отказать.

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

Временно исполняющий обязанности руководителя

А.Г. Цыганов