Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 апреля 2016 г. N 15-2/10/ООГ-637 О проекте приказа Минздрава России "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также на работах, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры работников"

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 апреля 2016 г. N 15-2/10/ООГ-637

Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции Ваши обращения, поступившие из Аппарата Правительства Российской Федерации письмами от 24 марта 2016 г. N П12-13952, от 30 марта 2016 г. N П48-27604, по вопросу, связанному с проектом приказа Минздрава России "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также на работах, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры работников" и сообщает следующее.

Согласно части 1 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по мнению Минтруда России, совокупность правовых норм, установленных статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации, позволяет однозначно определить круг лиц, которые подлежат направлению на медицинские осмотры. Представляется, что к указанным лицам относятся работники, на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда установлены вредные и (или) опасные условия труда, исходя из фактического уровня факторов, указанных в перечне вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н.

Исключение, по мнению Минтруда России, могут составлять химические, биологические факторы, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПДФ) и пыли, воздействие которых на работника, очевидно, носит дозовый и накопительный характер.

При этом, если работники выполняют работы, указанные в перечне работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н, то медицинские осмотры, по мнению Минтруда России, должны проводиться независимо от уровня вредных и (или) опасных производственных факторов, установленных по результатам проведения специальной оценки условий труда.

С учетом изложенного полагаем, что в проекте приказа, разрабатываемого Минздравом России, необходимо предельно конкретизировать наименования факторов и работ, чтобы обеспечить охват обязательными медицинскими осмотрами требуемых категорий работников. Также полагаем, что конкретизация наименований факторов и работ сведет к минимуму риск возникновения конфликтных ситуаций с органами надзора при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

Заместитель директора Департамента условий и охраны труда

Т.М. Жигастова