Письмо Правительства РФ от 26 февраля 2016 г. N 1246п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 941480-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части расширения перечня основных характеристик бюджета показателем прогнозируемого уровня инфляции (потребительских цен)", внесенный депутатами Государственной Думы О.А. Ниловым и Д.В. Ушаковым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить перечень основных характеристик бюджета, установленный пунктом 1 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), прогнозируемым в соответствующем финансовом году уровнем инфляции (потребительских цен) (декабрь к декабрю предыдущего года).

В соответствии с пунктом 1 статьи 184.1 Кодекса в законе (решении) о бюджете должны содержаться общие объемы доходов и расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Кодексом, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Таким образом, показатель уровня инфляции может содержаться в законе (решении) о бюджете.

При этом согласно пункту 2 статьи 199 Кодекса при утверждении основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в федеральном законе о федеральном бюджете в обязательном порядке указывается показатель уровня инфляции (потребительских цен) (декабрь к декабрю предыдущего года). Кроме того, согласно пункту 4 статьи 192 Кодекса проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу одновременно с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, который содержит прогноз ряда ключевых макроэкономических показателей, в том числе показателя инфляции.

Согласно пояснительной записке к законопроекту особая важность включения в законы субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации показателя прогнозируемого уровня инфляции обусловлена тем, что именно на него индексируется большинство социальных пособий, доплат к пенсиям и иных нормативных обязательств.

В связи с этим следует отметить, что предоставление большинства социальных выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных федеральными законами, относится к федеральным полномочиям, и увеличение (индексация) их размеров осуществляется исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете.

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько