Письмо Правительства РФ от 13 февраля 2012 г. N 980п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1148251-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесенный депутатом Государственной Думы В.Г. Швецовым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), положениями, предусматривающими обязанность участника закупки предоставлять сведения о всех возможных выгодоприобретателях (физических лицах), в том числе сведения об учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки.

Вместе с тем заказчик не обладает возможностью оперативно осуществлять проверку информации, предоставленной участником закупки, относительно возможных выгодоприобретателей.

Кроме того, в законопроекте отсутствует определение термина "выгодоприобретатель" для целей Закона о закупках.

Согласно пояснительной записке к законопроекту его принятие направлено на выявление случаев участия в процедурах закупок предприятий, созданных одним и тем же лицом или группой лиц. Вместе с тем законопроектом не предусмотрены правовые последствия участия в закупках хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц.

В то же время, требование об отсутствии конфликта интересов между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) установлено пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Необходимо учитывать, что предлагаемые законопроектом изменения могут привести к излишней нагрузке на участников закупки. Обязанность предоставления указанных в законопроекте сведений приведет к увеличению временных и финансовых издержек участников закупок и негативным образом отразится на эффективности их деятельности, а также повысит коррупционные риски со стороны заказчиков, связанные с необоснованным отклонением заявки участника закупки.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько