Письмо Правительства РФ от 16 февраля 2017 г. N 1083п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 66499-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с созданием дополнительных механизмов финансового оздоровления кредитных организаций)", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, О.А. Николаевым, И.Б. Дивинским и другими, членами Совета Федерации Н.А. Журавлевым, В.В. Полетаевым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный законопроект.

Законопроектом устанавливаются правовые основания для создания Банком России в целях участия в осуществлении мероприятий по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций Фонда консолидации банковского сектора (далее - Фонд), который формируется за счет денежных средств Банка России, обособленных от его остального имущества. Предусматривается, что управление Фондом будет осуществляться Управляющей компанией Фонда.

Данная норма позволит Банку России самостоятельно через Фонд осуществлять инвестиции в капитал банка, в отношении которого проводится процедура санации, в размерах, необходимых для обеспечения его надлежащей капитализации, с последующей реализацией акций такого банка.

Управляющая компания Фонда от имени Банка России будет участвовать в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных организаций, использовать средства Фонда, а также осуществлять доверительное управление акциями (долями) кредитных организаций, правами (требованиями) по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам), иным кредитам, депозитам, банковским гарантиям, передаваемыми ей в управление Банком России, а также паевыми инвестиционными фондами, учредителем доверительного управления которых при формировании может быть только Банк России.

Законопроектом устанавливается, что в связи с наделением Банка России новыми полномочиями по санации банков Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" дополняется нормами об изменении количественного соотношения представителей Банка России и Правительства Российской Федерации в совете директоров государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее -Агентство по страхованию вкладов) (количество представителей Банка России увеличивается до семи, количество представителей Правительства Российской Федерации уменьшается до пяти). Также устанавливается, что председателем совета директоров Агентства по страхованию вкладов является Председатель Банка России.

Одновременно с принятием решения о финансировании санации Банк России вправе назначить Управляющую компанию Фонда временной администрацией по управлению банком, которая выполняет определенные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" функции.

Также предусматривается, что Совет директоров Банка России утверждает ежегодный отчет о деятельности Управляющей компании Фонда, включающий оценку эффективности ее деятельности, и представляет его вместе с годовым отчетом Банка России в Национальный финансовый совет.

Применение указанных норм позволит сократить затраты государства на проведение санации банков, а также достичь финансового оздоровления банков в возможно короткие сроки.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько