Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 июля 2016 г. N 123-26 "О подтверждении статуса соотечественника, проживающего за рубежом, при приеме документов на обучение"

В связи с многочисленными запросами, поступившими от образовательных организаций, ФГБУ "Главэкспертцентр", уполномоченный Правительством РФ исполнять функции национального информационного центра по информационному обеспечению признания в Российской Федерации образования и (или) квалификации, ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве, информирует о следующем.

Статьей 17 Федерального закона от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" (далее - Закон N 99-ФЗ) предусмотрено подтверждение соотечественниками проживания за рубежом.

В соответствии с миграционным законодательством Российской Федерации иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства (иностранный паспорт или удостоверение личности).

Вместе с тем, при выполнении таким лицом установленных законодательством процедур и получении соответствующих российских документов - вид на жительство - проживание иностранного гражданина на территории России считается постоянным. В остальных случаях проживание указанных лиц на территории России считается временным (ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Исходя из смысла норм Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", временное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации включено в понятие временного убежища. В то же время статус беженца, как лица, которое "не может или не желает" проживать на территории страны своей гражданской принадлежности (ст. 1 ФЗ N 4528-1), не может рассматриваться в качестве временного проживания на территории России.

Таким образом, для подтверждения проживания за рубежом (ст. 17 Закона N 99-ФЗ) достаточно наличия паспорта иностранного гражданина (независимо от отметок о регистрации по месту жительства) или документов о временном проживании на территории России - свидетельство временного убежища либо разрешения на временное проживание.

Вместе с тем, лица со статусом беженца или видом на жительство не могут рассматриваться как проживающие за рубежом, в связи с чем права, предусмотренные Законом N 99-ФЗ, на них не распространяются.

Обращаем внимание, что статус соотечественника также должен отвечать одному из условий (прежнее гражданство СССР или РФ, либо родство с такими лицами по восходящей линии) и подтверждаться соответствующими документами.

Директор

В.И. Скоробогатова