Представление Счетной палаты РФ от 20 января 2016 г. N ПР 14-7/14-02 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка эффективности осуществления от имени Российской Федерации прав акционера организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых находятся в федеральной собственности, в том числе на объекте АО "Иркутскгеофизика"

Представление Счетной палаты РФ от 20 января 2016 г. N ПР 14-7/14-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2015 год проведено контрольное мероприятие "Проверка эффективности осуществления от имени Российской Федерации прав акционера организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых находятся в федеральной собственности, в том числе на объекте АО "Иркутскгеофизика" (далее также - Общество), по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. В нарушение порядка, установленного частью 1 статьи 83 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон N 208-ФЗ) и уставом Общества, не прошли процедуры корпоративного согласования следующие сделки:

1.1. Общим собранием акционеров ОАО "Иркутскгеофизика" не одобрены сделки с заинтересованностью, заключенные Обществом с ОАО "Росгеология" и ОАО "ВНИИГеофизика":

договор займа от 6 июня 2014 г. N 04/2014-3 на сумму 145 000 тыс. рублей между ОАО "Иркутскгеофизика" (заемщик) и ОАО "Росгеология" (займодавец), заключенный с целью погашения задолженности по сводному исполнительному производству;

три дополнительных соглашения, меняющие в 2014 году существенные условия сделки по договору аренды спецтехники и оборудования N 136/2013-ЮЛ от 12 декабря 2013 года на сумму 87 222,0 тыс. рублей между ОАО "Иркутскгеофизика" (арендатор) и ОАО "Росгеология" (арендодатель);

два дополнительных соглашения, меняющие в 2014 году существенные условия сделки по договору подряда от 9 апреля 2012 г. N 111-62-01/2012 на сумму 30 450 тыс. рублей, заключенному на выполнение поисковых работ на рудное золото в пределах Дала-Грамда-Монюканского рудного узла (Иркутская область) между ФГУНПГП "Иркутскгеофизика" (Подрядчик) и ОАО "ВНИИГеофизика" (Заказчик);

четыре дополнительных соглашения, меняющие в 2014 году существенные условия сделки по договору подряда от 1 августа 2012 г. N 70-134-01/2012 на сумму 97 292,0 тыс. рублей на выполнение геофизических работ в рамках объекта "Комплексные геофизические работы на Илиро-Ийской площади (Куйтунский и Братский районы Иркутской области)" между ФГУНПГП "Иркутскгеофизика" (подрядчик) и ОАО "ВНИИГеофизика" (заказчик);

два дополнительных соглашения, меняющие в 2014 году существенные условия сделки по договору подряда на выполнение комплексных полевых геолого-геофизические работ работ на Зее-Буреинской площади от 30 мая 2014 г. N 17/2014-ЮЛ на сумму 40 949,0 тыс. рублей, между ОАО "Иркутскгеофизика" (подрядчик) и ОАО "Росгеология" (заказчик).

четыре дополнительных соглашения, меняющие в 2014 году существенные условия сделки по договору подряда от 8 августа 2013 г. N 70-51 ИГФ на сумму 350 000 тыс. рублей на выполнение геолого-геофизических работ в рамках объекта: "Комплексные геолого-геофизические работы на Западно-Ийской площади (Нижнеудинский, Тулунский, Братский и Куйтунский районы Иркутской области);

четыре дополнительных соглашения в 2014 году и одно в 2015 году, меняющие существенные условия сделки по договору от 8 августа 2013 г. N 70-57 на сумму 233 771 тыс. рублей на выполнение подрядных работ по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы углеводородного сырья в рамках объекта: "Комплексные геолого-геофизические работы на Южно-Наккановской площади (Катангский район Иркутской области)", между ОАО "Иркутскгеофизика" (подрядчик) и ОАО "Росгеология" (заказчик).

1.2. Советом директоров ОАО "Иркутскгеофизика" не одобрены сделки с заинтересованностью, заключенные с ОАО "Росгеология" и дочерними компаниями холдинга:

договор оказания услуг от 1 февраля 2015 г. б/н между ОАО "Иркутскгеофизика" (исполнитель) и ОАО "Амургеология" (заказчик), предметом которого является передача дизельного топлива для подготовки топопрофилей на сумму 104,0 тыс. рублей;

купля продажа горюче-смазочных материалов по счету в рамках договора от 1 августа 2013 г. N 42-2013 на проведение скважинных сейсморазведочных работ между ОАО "Иркутскгеофизика" (продавец) и ОАО "НПЦ "Недра" (покупатель) на сумму 97,0 тыс. рублей;

договор купли-продажи дизельного топлива на сумму 181,0 тыс. рублей от 25 августа 2014 г. б/н между ОАО "Иркутскгеофизика" (покупатель) и ОАО "Читагеологоразведка" (поставщик);

договор поставки горюче-смазочных средств от 20 января 2015 г. N 14 между ОАО "Иркутскгеофизика" (поставщик) и ОАО "Запсибгеолсъемка" (покупатель) на сумму 688,0 тыс. рублей;

договор аренды объектов недвижимости от 15 августа 2014 г. N 6 между ОАО "Иркутскгеофизика" (арендодатель) и ОАО "ЦУНА" (арендатор) на сумму 11 934 тыс. рублей;

договор от 19 мая 2014 г. N АГД-14-3464 аренды нежилых помещений по адресу: г. Иркутск, ул. Горького, 8, 10, заключенный между ОАО "Иркутскгеофизика" (арендодатель) и ОАО "ВНИИГеофизика" (арендатор) на сумму 1 447 тыс. рублей;

договоры от 19 мая 2014 г. N АГД-14-3463 и N АГД-14-3465 аренды нежилых помещений по адресу: г. Иркутск, ул. Воронежская, 6, заключенные между ОАО "Иркутскгеофизика" (арендодатель) и ОАО "ВНИИГеофизика" (арендатор), на суммы 221 и 257 тыс. рублей, соответственно;

договор займа от 6 июня 2014 г. N 05/2014-3 между ОАО "Иркутскгеофизика" (заемщик) и ОАО "Росгеология" (займодавец), на сумму 15 000 тыс. рублей;

договор от 15 апреля 2014 г. N 41-ОКП/ГИС/ПВР/СВ-14 на выполнение подрядных, работ "Геофизические исследования (ГИС), прострелочно-взрывные работы (ПВР) и свабирование в процессе бурения скважин NN 2-Р, 41, 42 Ичединского нефтяного месторождения (Западно-Ярактинского лицензионного участка) Иркутской области", заключенный ОАО "Иркутскгеофизика" (подрядчик) и ОАО "Росгеология" (заказчик) на сумму 6 615 тыс. рублей;

договор от 15 апреля 2014 г. N 81-ОКП/ГИС/ПВР/СВ-14 на выполнение подрядных работ "Геофизические исследования (ГИС), прострелочно-взрывные работы (ПВР) и свабирование в процессе бурения и испытания скважины N 81 Западно-Аянского нефтегазоконденсатного месторождения (Аянского лицензионного участка) Иркутской области" между ОАО "Иркутскгеофизика" (подрядчик) и ОАО "Росгеология" (заказчик) на сумму 2 536 тыс. рублей;

договор от 15 апреля 2014 г. N 2-Б/ОКП/ГИС/ПВР/СВ-14 на выполнение подрядных работ "Геофизические исследования (ГИС), прострелочно-взрывные работы (ПВР) и свабрирование в процессе бурения и испытания скважины N 2-Р Большетирского нефтяного месторождения (Большетирского лицензионного участка) Иркутской области" между ОАО "Иркутскгеофизика" (подрядчик) и ОАО "Росгеология" (заказчик) на сумму 2 496 тыс. рублей;

договор от 15 апреля 2014 г. N 20412-М/ОКП/ГТИ на производство геолого-технологического исследований в скважине N 20412 Маччобинского HГM Мирнинского лицензионного участка между ОАО "Иркутскгеофизика" (подрядчик) и ОАО "Росгеология" (заказчик) на сумму 2 154 тыс. рублей;

договор от 18 апреля 2014 г. N 20412-М/ОКП/ГИС/ПВР/СВ-14 на выполнение подрядных работ "Геофизические исследования (ГИС), прострелочно-взрывные работы (ПВР) и свабирование при строительстве разведочной скважины N 20412 Маччобинского HГM Мирнинского Лицензионного участка между ОАО "Иркутскгеофизика" (подрядчик) и ОАО "Росгеология" (заказчик) на сумму 2 154 тыс. рублей;

договор от 14 апреля 2014 г. N 20412-М/ОКПУСКЦ-2014 на оказание услуг по контролю цементирования при креплении обсадных колонн между ОАО "Иркутскгеофизика" (подрядчик) и ОАО "Росгеология" (заказчик) на сумму 1 429 тыс. рублей;

договор от 18 июля 2014 г. N 367-ОКП/ПВР-14 на выполнение подрядных работ: "Прострелочно-взрывные работы (ПВР) при испытании Чайкинской параметрической скважины N 367" между ОАО "Иркутскгеофизика" (подрядчик) и ОАО "Росгеология" (заказчик) на сумму 2 560 тыс. рублей.

2. Общим собранием акционеров ОАО "Иркутскгеофизика" 19 декабря 2014 года одобрены 2 договора ипотеки зданий, помещений и земельных участков, между ОАО "Банк ВТБ" и ОАО "Иркутскгеофизика" в обеспечение исполнения обязательств Общества по Кредитному соглашению между ОАО "Банк ВТБ" и ОАО "Иркутскгеофизика" от 6 октября 2014 г. N КС-ЦУ-703710/2014/00121. При этом само кредитное соглашение на сумму 200,0 млн. рублей со сроком погашения 5 октября 2018 года в нарушение требований части 1 статьи 79 Федерального закона N 208-ФЗ и подпункта 17.1 устава ОАО "Иркутскгеофизика" не выносилось на согласование общего собрания акционеров общества.

3. В нарушение требований о раскрытии информации, установленных частью 1 статьи 92 Федерального закона N 208-ФЗ, в сети "Интернет" отсутствуют предусмотренные частью VIII "Обязательное раскрытие информации акционерными обществами" приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 4 октября 2011 г. N 11-46/пз-н "Об утверждении положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг", разделом VII "Обязательное раскрытие информации акционерными обществами" Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Банком России 30 декабря 2014 г. N 454-П, сведения:

об аффилированных лицах до 30 сентября 2014 года. В списке аффилированных лиц на 31 марта 2015 года отсутствует ОАО "Росгеология";

о созыве 7 из 10 общих собраний акционеров (размещалась информация только о трех: 5 сентября 2014 года о внеочередном на 25 сентября 2014 года; 6 июня 2014 года - о годовом на 30 июня 2014 года; 30 мая 2014 года - о внеочередном на 16 июня 2014 года);

годовой отчет за 2014 год.

Кроме того, при составлении годового отчета за 2013 год Обществом не соблюдены установленные пунктом 8.2. "Раскрытие годового отчета акционерного общества" приказа требования к его содержанию. Годовой отчет за 2014 год не содержит раздела о состоянии чистых активов Общества. Информация о заседаниях совета директоров представлена не в полном объеме (имеются сведения о 10 из 11 заседаний).

4. Проверкой установлены нарушения Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) и других нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

4.1. В нарушение части 3 статьи 2 Федерального закона N 223-ФЗ Положение о закупках АО "Иркутскгеофизика" утверждено не советом директоров, а генеральным директором указанного хозяйственного общества.

4.2. В нарушение пятнадцатидневного срока, установленного частью 1 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ положение о закупках, утвержденное приказом генерального директора от 11 марта 2015 г. N 20, размещено на официальном сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru только 27 мая 2015 года.

4.3. В нарушение срока, установленного пунктом 14 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 908, и составляющего 10 календарных дней, план закупок товаров (работ, услуг) АО "Иркутскгеофизика" на 2015 год, утвержденный 30 декабря 2014 года, опубликован в единой информационной системе 13 марта 2015 года.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" АО "Иркутскгеофизика" необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по предупреждению их в дальнейшем, в том числе:

1. Принять меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения, выявленные в ходе контрольного мероприятия.

2. Утвердить Положение о закупках АО "Иркутскгеофизика" в соответствии с требованиями, установленными частью 3 статьи 2 Федерального закона N 223-ФЗ.

3. Принять меры, направленные на соблюдение АО "Иркутскгеофизика" требований о раскрытии информации, установленных частью 1 статьи 92 Федерального закона N 208-ФЗ.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 21 декабря 2015 г. N 62К (1073).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" генеральному директору АО "Иркутскгеофизика" необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов до 1 мая 2016 года.

Аудитор

М.С. Рохмистров