Предписание Счетной палаты РФ от 28 июля 2016 г. N ПП 01-34/10-02 О контроле реализации представления Счетной палаты РФ от 8 мая 2015 г. N ПР10-61/10-02 ДСП

Предписание Счетной палаты РФ от 28 июля 2016 г. N ПП 01-34/10-02

По результатам контрольного мероприятия "Аудит формирования и выполнения инвестиционной программы открытого акционерного общества "Газпром" в 2012-2014 годах", проведенного Счетной палатой Российской Федерации, в Ваш адрес направлено представление Счетной палаты Российской Федерации от 8 мая 2015 г. N ПР10-61/10-02 ДСП (далее - представление), срок выполнения которого решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации продлен до 1 апреля 2016 года (протокол от 15 января 2016 г. N 1К (1076).

Анализ информации, полученной Счетной палатой Российской Федерации (письма от 17 декабря 2015 г. N 01-855, от 16 марта 2016 г. N 01-145 и от 1 апреля 2016 г. N 03/33-4093), показал, что ПАО "Газпром" не выполнены требования пункта 3 представления в части включения при формировании инвестиционной программы ПАО "Газпром" на 2016 год объектов капитального строительства, обеспеченных утвержденной проектной документацией.

Так, в инвестиционную программу ПАО "Газпром" на 2016 год, утвержденную решением совета директоров ПАО "Газпром" от 28 декабря 2015 г. N 2647, были включены объекты капитального строительства при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации, что является нарушением пункта 3.3.2 Регламента по формированию и реализации инвестиционных программ ОАО "Газпром", утвержденного председателем правления ОАО "Газпром" от 24 ноября 2008 г. N 01-105 (далее - Регламент).

В соответствии с представленной информацией включение объектов в проект инвестиционной программы без утвержденной проектной документации допускалось в "исключительных случаях, при высокой производственной необходимости по решению председателя правления ПАО "Газпром" с последующим внесением их в список объектов особого контроля за сроками разработки и утверждения проектной документации".

При этом полномочия председателя правления Общества по включению в проект инвестиционной программы объектов без утвержденной проектно-сметной документации при перечисленных условиях Регламентом и уставом ПАО "Газпром", утвержденным решением годового общего собрания акционеров ОАО "Газпром" от 26 июня 2015 года не предусмотрены.

Анализ обоснований включения объектов капитального строительства в инвестиционную программу ПАО "Газпром" на 2016 год до утверждения проектно-сметной документации показал отсутствие объективных причин несоблюдения положений Регламента по объектам "Обустройство офисных помещений для размещения подразделений ПАО "Газпром" и дочерних обществ ПАО "Газпром" в г. Санкт-Петербурге по адресу: пл. Победы, дом 2, лит. А" и "Обустройство офисных помещений для размещения подразделений ПАО "Газпром" и дочерних обществ ПАО "Газпром" в г. Санкт-Петербурге по адресу: Внуковская, д. 2" с общим лимитом капитальных вложений на год 7 611,9 млн, рублей.

Кроме того, ПАО "Газпром" не представлены данные об утверждении и о количественном составе "списка объектов особого контроля за сроками разработки и утверждения проектной документации", а также решения председателя правления ПАО "Газпром" о включении объектов в проект инвестиционной программы без утвержденной проектно-сметной документации.

Всего в инвестиционную программу ПАО "Газпром" на 2016 год без утвержденной проектно-сметной документации включено 16 объектов капитального строительства с лимитом капитальных вложений на год 186 022,4 млн. рублей.

С учетом изложенного и на основании статьи 27 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" председателю правления публичного акционерного общества "Газпром" предписывается обеспечить соблюдение пункта 3.3.2 Регламента по формированию и реализации инвестиционных программ ОАО "Газпром", утвержденного председателем правления ОАО "Газпром" от 24 ноября 2008 г. N 01-105.

Также информирую Вас, что должностные лица ПАО "Газпром" могут быть привлечены к административной ответственности на основании части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания Счетной палаты Российской Федерации.

Предписание направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 15 июля 2016 г. N 37К (1112).

В соответствии с частью 4.1 статьи 27 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" председателю правления ПАО "Газпром" или лицу, исполняющему его обязанности, надлежит уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения предписания в письменной форме, в том числе по устранению причин и условий выявленных нарушений и недостатков с приложением копий документов в срок до 1 ноября 2016 года.

Председатель

Т.А. Голикова