Представление Счетной палаты РФ от 28 июля 2016 г. N ПР 03-205/03-03 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка деятельности таможенных органов по учету, взысканию и списанию задолженности по таможенным платежам при ввозе колесных транспортных средств в 2015 году и истекшем периоде 2016 года (при необходимости в более ранний период)" в Северо-Западном таможенном управлении

Представление Счетной палаты РФ от 28 июля 2016 г. N ПР 03-205/03-03

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2016 год проведено контрольное мероприятие "Проверка деятельности таможенных органов по учету, взысканию и списанию задолженности по таможенным платежам при ввозе колесных транспортных средств в 2015 году и истекшем периоде 2016 года (при необходимости в более ранний период)" в Северо-Западном таможенном управлении (далее - СЗТУ), по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. По состоянию на 1 июня 2016 года на контроле таможен, подчиненных СЗТУ, числится 30 644 транспортных средств, по которым нарушен срок временного ввоза, при этом только по 8 213 фактам на общую сумму 3 654 811,0 тыс. рублей выставлены требования об уплате таможенных платежей.

Таким образом, таможенными органами не приняты меры по установлению фактов невывоза транспортных средств и не выставлены требования по уплате таможенных платежей и пеней по 22 431 фактам нарушения срока временного ввоза.

При этом в 2015 году в регионе деятельности СЗТУ количество невывезенных транспортных средств с истекшим сроком временного ввоза увеличилось на 4 332 единиц, за пять месяцев 2016 года увеличилось еще на 1 355 единиц.

По данным ФТС России, количество невывезенных транспортных средств в нарушении сроков временного ввоза физическими лицами (нерезидентами) в регионе деятельности СЗТУ за период с 2012 года по 1 июня 2016 год не соответствует данным, представленным СЗТУ, и составляет 30 116 единиц.

2. По состоянию на 1 июня 2016 года, по данным СЗТУ, установлено 9 фактов образования задолженности по таможенным платежам и пеням, в связи с нарушением срока временного ввоза физическими лицами (резидентами), по которым выставлены требования об уплате таможенных платежей на общую сумму 7 736,9 тыс. рублей.

При этом в соответствии с Соглашением от 18 июня 2010 года о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, могут временно ввозиться физическими лицами государств-членов Таможенного союза любым способом, на срок, не превышающий шести месяцев. Временный ввоз таких транспортных средств допускается при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, в связи с этим возникновение задолженности по данным фактам невозможно.

3. В ходе ознакомления с работой КПС "АПП" и АС "Авто-Транспорт" установлено, что в базе данных КПС "АПП" содержится значительное количество ошибочных записей в отношении временно ввезенных транспортных средств.

4. В ходе анализа судебной практики по взысканию задолженности по таможенным платежам и пеням, в связи с нарушением срока временного ввоза нерезидентами транспортных средств для личного пользования, на объекте контрольного мероприятия СЗТУ было установлено, что таможенными органами в 2015 году и истекшем периоде 2016 года было выставлено 5 394 требований об уплате таможенных платежей и пеней, вместе с этим в судебные органы было подано только 946 исковых заявлений (17,5% от общего количества выставленных требований).

Данные факты свидетельствуют о том, что таможенными органами СЗТУ не направляются в полном объеме исковые заявления в судебные органы, по требованиям об уплате таможенных платежей, не исполненным в добровольном порядке.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счётной палате Российской Федерации" СЗТУ необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по предупреждению их в дальнейшем, в том числе:

1) провести проверки по фактам выявленных нарушений, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящего Представления, по результатам которых привлечь должностных лиц, допустивших нарушения, к ответственности, установленной законодательством;

2) провести сверку по фактам расхождения сведений на уровне ФТС России и СЗТУ, о количестве транспортных средств, находящихся на территории ЕАЭС с нарушением сроков временного ввоза;

3) провести мероприятия по актуализации сведений, содержащихся в базах данных КПС "АПП" и АС "Авто-Транспорт", в отношении временно ввезенных транспортных средств.

Настоящее представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 21 июля 2016 г. N 38К (1113).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" начальнику Северо-Западного таможенного управления А.Н. Гетману или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов до 29 августа 2016 года.

Аудитор

С.И. Штогрин