Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству по проекту федерального закона N 99653-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
по проекту федерального закона N 99653-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен проект федерального закона N 99653-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенный Президентом Российской Федерации.

Названный законопроект направлен на создание дополнительных гарантий независимости адвокатов при оказании ими квалифицированной юридической помощи, в том числе в случае осуществления защиты прав и интересов подозреваемых и обвиняемых, в уголовном судопроизводстве и на исключение неправомерных ограничений в реализации адвокатами их процессуальных функций.

С этой целью предлагается в статье 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации установить, что адвокат вступает в уголовное дело в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. В соответствии с действующей в настоящее время статьей 49 названного Кодекса адвокат допускается к участию в качестве защитника. При этом в случае необходимости получения согласия подозреваемого, обвиняемого на участие адвоката в уголовном деле перед вступлением в уголовное дело адвокату должно быть предоставлено свидание с подозреваемым, обвиняемым по предъявлении удостоверения адвоката и ордера.

Кроме того, проектная статья 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации содержит положение о том, что при производстве по уголовному делу следователем, дознавателем или судом могут быть приняты меры по назначению защитника в порядке, определенном советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место производства предварительного расследования.

Законопроектом также устанавливается правило, согласно которому защитнику не может быть отказано в участии в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо по ходатайству самого подозреваемого или обвиняемого; в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в производстве по уголовному делу специалиста для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию; в приобщении к материалам уголовного дела доказательств, в том числе заключений специалистов, если обстоятельства, об установлении которых защитник ходатайствует, имеют значение для данного уголовного дела и подтверждаются этими доказательствами (проектные статьи 58 и 159 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

В целях воспрепятствования деятельности адвокатов по защите прав и законных интересов их доверителей законопроект конкретизирует порядок предупреждения их следователем или дознавателем о недопустимости разглашения данных предварительного расследования. В частности, статья 161 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополняется нормами, предусматривающими, что к сведениям, составляющими следственную тайну, не относятся сведения о нарушениях прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства и других лиц, а также о нарушении закона органами государственной власти и их должностными лицами; распространенные следователем, дознавателем или прокурором в средствах массовой информации, в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" или иным публичным способом; оглашенные в открытом судебном заседании; изложенные в ходатайствах, заявлениях, жалобах и иных процессуальных документах по уголовному делу, а также в заявлениях и иных документах, подаваемых в государственные и межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Кроме того, в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации вносится новая статья 450.1, закрепляющая особенности производства обыска, осмотра, выемки в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности). Так, указанные следственные действия производятся только после возбуждения в отношении адвоката уголовного дела или привлечения его в качестве обвиняемого в порядке, установленном частью первой статьи 448 настоящего Кодекса, на основании постановления судьи и в присутствии члена совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого производятся указанные следственные действия.

Концепция законопроекта поддерживается.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе названный проект федерального закона принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников