Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 870360-6 "О признании утратившим силу Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", внесенному депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым и др. (первое чтение, повторно)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается признать утратившим силу Федеральный закон от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон). Как следует из пояснительной записки к законопроекту, его целью является ликвидация микрофинансовых организаций, поскольку данный финансовый институт приводит к катастрофически быстрому росту долгов населения и резкому снижению уровня жизни.

Обращаем внимание, что Федеральный закон формирует условия для защиты законных прав и интересов микрофинансовых организаций, потребителей их услуг и инвесторов, определяет ограничения для деятельности микрофинансовых организаций, в том числе запрет на привлечение средств в виде займов от сторонних физических лиц, что позволяет минимизировать возможные финансовые риски, а также их последствия для финансовой системы в целом.

Полагаем, что проектируемое признание утратившим силу Федерального закона является некорректным и не выполняет поставленные задачи, поскольку не повлечет ликвидацию микрофинансовых организаций, а выведет за предмет государственного регулирования данный вид деятельности.

Кроме того, в данном законопроекте отсутствуют переходные положения, регулирующие отношения по выданным микрозаймам до вступления в силу будущего федерального закона, что может привести к нарушению прав и интересов микрофинансовых организаций, потребителей их услуг и инвесторов. Также, в случае принятия данного законопроекта, потребуется внесение изменений в иные законодательные акты Российской Федерации.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова