Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 22 марта 2013 г. N ЮД-11-27/2765 "О документах территориального планирования"

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 31 декабря 2012 г. не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

В соответствии с Порядком согласования проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2012 г. N 69, проект генерального плана подлежит направлению на согласование в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, в случаях, указанных в части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736, Рослесхоз осуществляет рассмотрение проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовку заключений в пределах своей компетенции.

В настоящее время Рослесхозом рассмотрено пять проектов документов территориального планирования Республики Коми. Информация о рассмотрении указанных документов представлена в приложении.

При подготовке проектов генеральных планов на территории Республики Коми в границы населенных пунктов включаются земли лесного фонда, занятые защитными лесами.

Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" определено, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Особенности перевода лесных участков из состава земель лесного фонда, отнесенных к зеленым зонам, лесопарковым зонам, в земли других категорий определены статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, при разработке схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов необходимо также учитывать наличие городских лесов на территории населенных пунктов, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре.

Учитывая вышеизложенное, в целях сокращения сроков утверждения документов территориального планирования Федеральное агентство лесного хозяйства просит при подготовке таких документов учитывать нормы лесного законодательства, а также порядок согласования документации.

Приложение: на 1 л.

Заместитель руководителя

Ю.И. Дмитриев