Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 99653-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 99653-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектные изменения в части третью и четвертую статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) не соответствуют подпункту 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", согласно которому порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, определяется советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, а не советом Федеральной палаты адвокатов, как это предлагается проектом (пункт 3 проекта).

Отмечаем, что в пункте 1 части первой статьи 72 УПК РФ, исходя из недопустимости совмещения процессуальных функций защитника и свидетеля, закреплено правило, согласно которому защитник не вправе участвовать в производстве по уголовному делу, если он ранее участвовал в нем в качестве свидетеля. В этой связи проектные изменения в пункт 2 части третьей статьи 56 УПК РФ, предоставляющие адвокату, защитнику подозреваемого, обвиняемого возможность быть допрошенным в качестве свидетеля, если о допросе ходатайствует он сам с согласия и в интересах подозреваемого, обвиняемого (пункт 5 проекта), нуждаются в уточнении, в том числе с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, допускающего в этом случае право защитника дать соответствующие показания и выступить свидетелем по делу при условии изменения впоследствии его правового статуса (Определение от 6 марта 2003 года N 108-О).

Положение о том, что стороне защиты не может быть отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в производстве по уголовному делу специалиста, которым предлагается дополнить статью 58 УПК РФ, не относится к предмету регулирования данной статьи УПК РФ, определяющей правовой статус, права и обязанности специалиста, как участника уголовного судопроизводства (пункт 6 проекта).

Обращаем внимание, что право защитника участвовать в следственных действиях, производимых по ходатайству подозреваемого, обвиняемого или ходатайству самого защитника в порядке, установленном УПК РФ, уже закреплено в пункте 5 части первой статьи 53 УПК РФ. В этой связи содержащееся в новой части второй.1, которой проект предлагает дополнить статью 159 УПК РФ, уточнение о том, что защитнику не может быть отказано в участии в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо по ходатайству самого подозреваемого или обвиняемого (подпункт "а" пункта 8 проекта), целесообразно включить в пункт 5 части первой статьи 53 УПК РФ.

Проектное положение, запрещающее отказывать подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям в приобщении к материалам уголовного дела доказательств (подпункт "б" пункта 8 проекта) не согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его определениях от 21 декабря 2004 года N 467-О, 16 октября 2007 года N 700-О-О, 21 мая 2015 года N 1128-О, допускающего такой отказ, в частности в случаях, когда доказательство, как не соответствующее требованиям закона, является недопустимым либо когда обстоятельства, которые призвано подтвердить указанное в ходатайстве стороны доказательство, уже установлены на основе достаточной совокупности других доказательств, в связи с чем исследование еще одного доказательства с позиций принципа разумности оказывается избыточным.

Проектная редакция пункта 2 части шестой статьи 161 УПК РФ, в соответствии с которой не является разглашением данных предварительного расследования предоставление сведений по уголовному делу лицу, привлекаемому к участию в этом деле в качестве специалиста, при условии дачи им письменного обязательства о неразглашении указанных сведений без согласия следователя или дознавателя (пункт 9 проекта), не учитывает, что полномочиями по привлечению к участию в уголовном деле специалиста помимо дознавателя, следователя и суда наделен и защитник (пункт 3 части первой статьи 53 УПК РФ). В соответствии с частью третьей статьи 80 УПК РФ защитником может быть представлено письменное заключение специалиста. Однако правом отбирать письменное обязательство у специалиста о неразглашении данных предварительного расследования и о предупреждении об уголовной ответственности за их разглашение при предоставлении специалисту сведений для дачи заключения защитник не наделен.

Замечаний лингвистического и юридико-технического характера не имеется.

Начальник управления

М.В. Деменков