Приложение

Приложение
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 9 марта 2017 г. N 612/пр

"УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 18 февраля 2014 года N 54/пр

План
мероприятий по реализации "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни граждан Российской Федерации путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждения культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждения культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронной библиотеки, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о библиотечных фондах);

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения государственной поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации граждан Российской Федерации;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3,1	3,2	Всего -3,3в т.ч.	Всего-3,5 в т.ч.	Всего-3,8 в т.ч.	Всего-4 в т.ч.	Всего-4,2 в т.ч.
		1 кв.-0,8	1 кв.-0,8	1 кв.-0,8	1 кв.-0,8	1 кв.-0,8
		2 кв.-1,0	2 кв.-1,0	2 кв.-1,2	2 кв.-1,2	2 кв.-1,2
		3 кв.-0,5	3 кв.-0,7	3 кв.-0,8	3 кв.-1,0	3 кв.-1,0
		4кв.-1,0	4 кв.-1,0	4 кв.-1,0	4 кв.-1,0	4 кв.-1,2

2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,7	1,8	Всего-1,9 в т.ч.	Всего-2 в т.ч.	Всего-2,1 в т.ч.	Всего-2,2 в т.ч.	Всего-2,3 в т.ч.
		1 кв.-0,3	1 кв.-0,3	1 кв.-0,3	1 кв.-0,3	1 кв.-0,3
		2 кв.-0,5	2 кв.-0,5	2 кв.-0,5	2 кв.-0,5	2 кв.-0,5
		3 кв.-0,3	3 кв.-0,3	3 кв.-0,3	3 кв.-0,3	3 кв.-0,3
		4 кв.-0,8	4 кв.-0,9	4 кв.-1,0	4кв.-1,1	4 кв.-1,2

3) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,5	6,6	Всего-6,7 в т.ч.	Всего-6,8 в т.ч.	Всего-7 в т.ч.	Всего-7,1 в т.ч.	Всего-7,2 в т.ч.
		1 кв.-1,5	1 кв.-1,5	1 кв.-1,5	1 кв.-1,5	1 кв.-1,5
		2 кв.-1,9	2 кв.-1,9	2 кв.-1,9	2 кв.-1,9	2кв.-1,9
		3 кв.-1,3	3 кв.-1,3	3 кв.-1,3	3 кв.-1,3	3 кв.-1,3
		4 кв.-2,0	4кв.-2,1	4 кв.-2,3	4 кв.-2,4	4 кв.-2,5

4) повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
80	81	Всего-83 в т.ч.	Всего-85 в т.ч.	Всего-87 в т.ч.	Всего-90 в т.ч.	Всего-92 в т.ч.
		1 кв.-83	1 кв.-85	1 кв.-87	1 кв.-90	1 кв.-92
		2 кв.-83	2 кв.-85	2 кв.-87	2 кв.-90	2 кв.-92
		3 кв.-83	3 кв.-85	3 кв.-87	3 кв.-90	3 кв.-92
		4 кв.-83	4 кв.-85	4 кв.-87	4 кв.-90	4 кв.-92

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждения культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждения культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждения культуры до средней заработной платы в г. Москве в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждения культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением учреждением показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждения культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждения культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:

(процентов)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,1	64,9	73,7	82,4	90	100
	1 кв.-55,2	1 кв.-62,7	1 кв.-70,1	1 кв.-85,0	1 кв.- 90
	2 кв.-62,4	2 кв.-70,8	2 кв.-79,2	2 кв.-90,0	2 кв.- 98
	3 кв.-68,4	3 кв.-77,6	3 кв.-86,8	3 кв.-92,4	3 кв.- 100
	4 кв.- 73,6	4 кв.-83,6	4 кв.-93,5	4 кв.-92,6	4кв.- 112

2) численность работников федерального государственного учреждения культуры:

(человек)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
53	53	53	53	53	40	40

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

		Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственного Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации учреждения и ее руководителя	нормативные правовые акты Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	Административно-кадровый департамент на основании сведений ФБУ "ЦНТБ СиА"	ежегодно
2.	Проведение мероприятий по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	отчет в Минкультуры России	Административно-кадровый департамент на основании сведений ФБУ "ЦНТБ СиА"	ежегодно
3.	Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры	приказ Минкультуры России	Минкультуры России	2014-2018 годы
4.	Внесение изменений в Примерные положения по оплате труда работников подведомственного учреждения культуры, принятые в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений", обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597	нормативные правовые акты Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	Административно-кадровый департамент на основании сведений ФБУ "ЦНТБ СиА"	Ежегодно (с учетом изменений законодательства Российской Федерации)
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
5.	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	трудовой договор с руководителем учреждения	Административно-кадровый департамент на основании сведений ФБУ "ЦНТБ СиА"	ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
6.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	отчет в Минкультуры России	Административно-кадровый департамент на основании сведений ФБУ "ЦНТБ СиА"	2014-2018 годы
7.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждения культуры в связи с введением эффективного контракта	трудовые договоры работников, отчет в Минстрой России	ФБУ "ЦНТБ СиА"	ежегодно
8.	Представление информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р	отчет в Минкультуры России	Административно-кадровый департамент на основании сведений ФБУ "ЦНТБ СиА"	ежегодно, начиная с 2014 года, до 15 июля
9.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждения культуры, подведомственного Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	нормативные правовые акты ФБУ "ЦНТБ СиА", отчет в Минстрой России	ФБУ "ЦНТБ СиА"	2014-2018 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597
10.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы	отчет в Минкультуры России	Департамент градостроительной деятельности и архитектуры	ежегодно
11.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по исполнению "дорожной карты"	отчет в Минкультуры России	Административно-кадровый департамент	ежегодно
Сопровождение "дорожной карты"
12.	Утверждение "дорожной карты" в сфере культуры в отношении подведомственного государственного учреждения и соответствующих категорий работников	нормативные правовые акты Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	Административно-кадровый департамент	2017 год (с учетом изменений законодательства Российской Федерации)
13.	Разработка и утверждение федеральным государственным учреждением культуры плана мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации)	локальный акт учреждения, отчет в Минстрой России	ФБУ "ЦНТБ СиА"	ежегодно"