Письмо Минфина России от 13 января 2017 г. N 14-03-03/1255 О форме для оценки структуры, финансирования и показателей деятельности подведомственных учреждений федеральных органов исполнительной власти

Письмо Минфина России от 13 января 2017 г. N 14-03-03/1255

ГАРАНТ:

В дополнение к настоящему письму см. письмо Минфина России от 13 марта 2017 г. N 14-03-03/14114

В соответствии с пунктом 1 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 10 мая 2016 г. N ДК-П36-2728 Минфином России совместно с Минэкономразвития России разработана форма оценки структуры, финансирования и показателей деятельности подведомственных учреждений федеральных органов исполнительной власти (далее - Форма).

Во исполнение названного поручения федеральным органам исполнительной власти, имеющим подведомственные учреждения, необходимо обеспечить представление сведений в соответствии с Формой по состоянию на 31 декабря 2016 г. (методические рекомендации по заполнению Формы прилагаются).

Сбор сведений будет осуществляться в Государственной автоматизированной системе "Управление" (далее - ГАС "Управление") посредством автоматизированных форм ввода, расположенных в закрытой части портала ГАС "Управление".

Полный перечень организационных и технологических процедур, необходимых для подключения пользователей к ГАС "Управление", приведен в Регламенте подключения и интеграции с ГАС "Управление", утвержденном Заместителем руководителя Федерального казначейства 11 марта 2015 г. (gasu.gov.ru/documents-connection).

Для обеспечения технологической поддержки при подключении к ГАС "Управление" функционирует "горячая" линия технической поддержки (e-mail; gasu@roskazna.ru).

При возникновении методических вопросов рекомендуем обращаться на "горячую" линию методической поддержки ГАС "Управление" по телефону +7 (495) 724-20-92 или электронной почте support@gasu2-project.ru.

Принимая во внимание срок исполнения поручения Правительства Российской Федерации, просим представить сведения в соответствии с Формой в возможно короткие сроки.

Приложение: на 16 л. в 1 экз.

A.M. Лавров

ГАРАНТ:

Настоящие Методические рекомендации фактически прекратили действие

См. Методические рекомендации по заполнению формы для оценки структуры, финансирования и показателей деятельности подведомственных учреждений федеральных органов исполнительной власти, направленные письмом Минфина России от 13 марта 2017 г. N 14-03-03/14114

Методические рекомендации
по заполнению формы для оценки структуры, финансирования и показателей деятельности подведомственных учреждений федеральных органов исполнительной власти

Общие положения

Настоящие методические рекомендации разработаны с целью оказания методической помощи по заполнению подведомственными учреждениями федеральных органов исполнительной власти формы для оценки структуры, финансирования и показателей деятельности подведомственных учреждений федеральных органов исполнительной власти (далее - Форма) и охватывают вопросы организации сбора предусмотренных Формой данных.

Форма разработана Минфином России совместно с Минэкономразвития России во исполнение пункта 3 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 28 декабря 2015 г. N ДК-П36-8855 и предусматривает данные о деятельности подведомственных учреждений федеральных органов исполнительной власти по следующим основным направлениям:

- общие сведения о подведомственном учреждении;

- сведения о структуре и численности подведомственного учреждения (включая филиалы);

- сведения о финансировании подведомственного учреждения;

- сведения об осуществляемых подведомственным учреждением основных видах деятельности;

- сведения об осуществляемых подведомственным учреждением иных (дополнительных) видах деятельности, иной приносящей доход деятельности;

- сведения о показателях эффективности деятельности подведомственных учреждений.

Анализ сведений, предусмотренных Формой к заполнению, осуществляется с помощью специализированного модуля, размещенного в государственной автоматизированной системе "Управление" (далее - ГАС "Управление").

Отчетным периодом является календарный год (с 1 января по 31 декабря).

Данные, представленные подведомственными учреждениями в соответствии с Формой, передаются федеральными органами исполнительной власти в обобщенном виде в ГАС "Управление" с помощью автоматизированного модуля, предусматривающего сбор необходимых данных для их последующего анализа.

В целях определения взаимосвязи предоставляемых данных с конкретными подведомственными учреждениями в заглавии Формы указываются:

- дата, на которую сформирован документ, в словесно-цифровом формате (например: "11" января 2016 г.);

- наименование федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится подведомственное учреждение;

- в кодовой зоне дата формирования документа в цифровом формате (ДД.ММ.ГГГГ), код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (Код по ОКПО), код главы по бюджетной классификации (Код по БК), код организации по реестру участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (Код по Сводному реестру), количество подведомственных учреждений федерального органа исполнительной власти.

В верхней части Формы в полях "Наименование подведомственного учреждения N 1", "Наименование подведомственного учреждения N ..." указываются полные наименования каждого подведомственного учреждения федерального органа исполнительной власти в соответствии с учредительными документами.

I. Заполнение Раздела 1
"Общие сведения о подведомственном учреждении"

Сведения по пунктам данного раздела представляются по каждому подведомственному учреждению федерального органа исполнительной власти.

1.1. В пункте 1.1. указывается код учреждения по реестру участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - Сводный реестр), ведение которого осуществляется в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 163н.

1.2. В пункте 1.2. указываются коды и наименования видов деятельности учреждения (основных и дополнительных (иных)) согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

1.3. В строке "основным" в поле "Наименование" указывается наименование основного вида деятельности учреждения, в поле "Код" указывается соответствующий ему код.

В строке "дополнительными" в поле "Наименование" представляется пронумерованный перечень наименований всех дополнительных видов деятельности учреждения, в поле "Код" указываются соответствующие им коды.

При этом сведения данного раздела заполняются согласно Сводному реестру.

1.4. В пункте 1.3. указываются сведения о фактическом адресе учреждения (его филиалах) в соответствии с учредительными документами и Сводным реестром.

В поле "Адрес учреждения" указывается фактический адрес учреждения. В соответствующих полях ("Адрес филиала 1", "Адрес филиала 2" и т.д.) представляется перечень адресов филиалов учреждения.

Адрес состоит из почтового индекса, наименования государства, наименования субъекта Российской Федерации, населенного пункта, названия улицы, номера дома, строения, корпуса, квартиры, разделенных запятыми.

II. Заполнение Раздела 2
"Сведения о структуре и численности подведомственного учреждения"

Сведения по пунктам данного раздела указываются за соответствующий период по каждому подведомственному учреждению федерального органа исполнительной власти, включая филиалы.

2.1. В пункте 2.1. указывается установленная штатная численность работников учреждения. При этом необходимо учитывать, что значение установленной штатной численности работников учреждения равно сумме значений фактической численности работников и количества вакантных должностей (то есть значение пункта 2.1. равно сумме значений пунктов 2.2. и 2.3.).

2.2. В пункте 2.2. указывается фактическая численность работников учреждения.

2.3. В пункте 2.3. указывается количество вакантных должностей.

2.4. В пункте 2.4. указывается количество штатных единиц, задействованных в оказании государственных услуг (выполнении работ) / осуществлении основных видов деятельности (ед.). Если работник учреждения принимает участие как в оказании государственных услуг (выполнении работ) / осуществлении основных видов деятельности, так и в осуществлении обеспечивающих функций, то количество штатных единиц указывается в соответствующих долях пропорционально количеству времени, затрачиваемому на осуществление тех или иных функций (например, 0,3; 0,5; 0,7 и т.д.).

2.5. В пункте 2.5. указывается фактическая численность привлеченных извне специалистов, задействованных в оказании услуг (выполнении работ) / осуществлении основных видов деятельности (ед.) на основании заключенных с ними договоров.

2.6. В пункте 2.6. указывается среднесписочная численность заместителей руководителя подведомственного учреждения (ед.).

2.7. В пункте 2.7. указываются сведения об общем количестве штатных единиц, не участвующих непосредственно в оказании услуг (выполнении работ) и осуществляющих обеспечивающие функции, в том числе о количестве штатных единиц данной категории по указанным в Форме направлениям деятельности.

В строке "Количество штатных единиц, не участвующих непосредственно в оказании услуг (выполнении работ) и осуществляющих обеспечивающие функции, всего (ед.)" указывается общее количество штатных единиц данной категории (как сумма показателей по строкам: "правовое и кадровое обеспечение", "бухгалтерский учет и отчетность", "административно-хозяйственное обеспечение", "информационно-техническое обеспечение", "делопроизводство", "рабочие", "иные направления").

Количество штатных единиц категории "иные направления" указывается в произвольной форме в привязке к сфере деятельности.

В каждой последующей строке пункта указывается количество штатных единиц, не участвующих непосредственно в оказании услуг (выполнении работ) и осуществляющих обеспечивающие функции, по каждому направлению деятельности ("правовое и кадровое обеспечение", "бухгалтерский учет и отчетность", "административно-хозяйственное обеспечение", "информационно-техническое обеспечение", "делопроизводство", "иные направления").

Если работник учреждения принимает участие как в оказании государственных услуг (выполнении работ) / осуществлении основных видов деятельности, так и в осуществлении обеспечивающих функций, то количество штатных единиц указывается в соответствующих долях пропорционально количеству времени, затрачиваемому на осуществление тех или иных функций (например, 0,3; 0,5; 0,7 и т.д.).

2.8. В пункте 2.8. указывается среднесписочное количество структурных подразделений учреждения (за исключением обособленных структурных подразделений (филиалов)).

2.9. В пункте 2.9. представляются сведения о наименованиях структурных подразделений учреждения по состоянию на 31 декабря соответствующего года.

В пункте 2.9.1. указывается пронумерованный перечень наименований структурных подразделений учреждения, выполняющих функции по основному виду его деятельности (оказание услуг / выполнение работ).

В пункте 2.9.2. указывается пронумерованный перечень наименований структурных подразделений учреждения, выполняющих функции по дополнительным видам деятельности.

В пункте 2.9.2. указывается пронумерованный перечень наименований структурных подразделений учреждения, выполняющих обеспечивающие функции.

2.10. В пункте 2.10. указывается количество обособленных структурных подразделений (филиалов) учреждения.

III. Заполнение Раздела 3
"Сведения о финансировании подведомственного учреждения"

3.1. В пункте 3.1. указываются сведения об общем объеме средств, поступающих на счета учреждения, в том числе об объеме средств, поступающих на счета учреждения по видам поступлений.

В строке "Объем средств, поступающих на счета учреждения, всего (тыс. руб.)" указывается общий объем поступающих средств (как сумма показателей по строкам: "бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг (выполнение работ) / осуществление основных видов деятельности / субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания", "целевые субсидии", "бюджетные инвестиции", "от оказания учреждением платных услуг (выполнения работ) сверх государственного задания", "от иной приносящей доход деятельности", "средства обязательного медицинского страхования").

В каждой последующей строке пункта указывается объем средств, поступающих на счета учреждения, по каждому виду поступлений ("бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг (выполнение работ) / осуществление основных видов деятельности / субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания", "целевые субсидии", "бюджетные инвестиции", "от оказания учреждением платных услуг (выполнения работ) сверх государственного задания", "от иной приносящей доход деятельности", "средства обязательного медицинского страхования").

3.2. В пункте 3.2. указываются сведения об общем объеме расходов учреждения, в том числе об объеме расходов по указанным ниже направлениям.

В строке "Объем расходов учреждения, всего (тыс. руб.)" указывается общий объем расходов (как сумма показателей по строкам: "непосредственно связанные с оказанием государственных услуг (выполнением работ) / осуществлением основных видов деятельности", "общехозяйственные нужды").

В каждой последующей строке пункта указывается объем расходов учреждения по каждому направлению ("непосредственно связанные с оказанием государственных услуг (выполнением работ) / осуществлением основных видов деятельности", "общехозяйственные нужды").

3.3. В пункте 3.3. указываются сведения о фонде начисленной оплаты труда работников подведомственного учреждения на установленную штатную численность, в том числе по категориям должностей.

В строке "Фонд оплаты труда сотрудников подведомственного учреждения, всего (тыс. руб.)" указывается общий объем фонда начисленной оплаты труда на установленную штатную численность (как сумма показателей по строкам: "руководители", "заместители руководителей", "специалисты", "рабочие").

В каждой последующей строке пункта указывается объем фонда оплаты труда по каждой категории работников учреждения ("руководители", "заместители руководителей", "специалисты", "рабочие").

3.4. В пункте 3.4. указываются сведения о среднемесячной начисленной заработной плате работников учреждения (по всему учреждению в целом), в том числе о среднемесячной начисленной заработной плате на установленную штатную численность работников учреждения по категориям должностей.

В строке "Среднемесячная заработная плата сотрудников учреждения, всего (тыс. руб.)" указывается среднемесячная начисленная заработная плата на установленную штатную численность работников по всему учреждению в целом.

В каждой последующей строке пункта указывается среднемесячная начисленная заработная плата по каждой категории работников учреждения ("руководители", "заместители руководителей", "специалисты", "рабочие").

3.5. В пункте 3.5. указываются сведения об объеме денежных средств, выделенных подведомственному учреждению (фактически доведенных), предусмотренных следующими частями пункта 3.1.:

- бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг (выполнение работ) / осуществление основных видов деятельности / субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания;

- целевые субсидии;

- бюджетные инвестиции;

- средства обязательного медицинского страхования.

В каждой последующей строке пункта указывается объем денежных средств, выделенных подведомственному учреждению по каждому направлению - "на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда", "на оплату услуг связи", "на оплату транспортных услуг", "на оплату коммунальных услуг", "на арендную плату за пользование имуществом", "на оплату услуг по содержанию имущества", "на приобретение основных средств", "на приобретение нематериальных активов", "на приобретение материальных запасов".

3.6. В пункте 3.6. указываются сведения об объеме доходов, поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от деятельности учреждения, в том числе об объеме доходов от налоговых и иных (неналоговых) платежей.

В строке "Объем доходов, поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от деятельности государственного учреждения, всего (тыс. руб.)" указывается общий объем доходов, поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от деятельности учреждения.

В строке "налоговые" указывается объем доходов, поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от деятельности учреждения, за счет налоговых платежей.

В строке "иные платежи" указывается объем доходов, поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от деятельности учреждения, за счет иных (неналоговых) платежей (в случае, если их зачисление в бюджет предусмотрено законодательством Российской Федерации)

3.7. В пункте 3.7. указываются сведения об общей площади объектов недвижимого имущества, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, в том числе о площади объектов недвижимого имущества, переданного учреждением в аренду и в безвозмездное пользование третьим лицам.

В строке "Общая площадь объектов недвижимого имущества, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, всего (кв. м)" указывается суммарная площадь всех объектов недвижимого имущества, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления.

В строке "переданного учреждением в аренду" указывается суммарная площадь всех объектов недвижимого имущества учреждения, переданного им в аренду третьим лицам.

В строке "переданного учреждением в безвозмездное пользование" указывается суммарная площадь всех объектов недвижимого имущества учреждения, переданного им в безвозмездное пользование третьим лицам.

3.8. В пункте 3.8. указываются сведения об объеме средств, полученных учреждением в отчетном году от распоряжения в установленном порядке имуществом учреждения (арендная плата в случае сдачи имущества учреждения в аренду).

3.9. В пункте 3.9. указывается общая площадь недвижимого имущества, арендованного для размещения учреждения (при наличии).

3.10. В пункте 3.10. указывается количество автомобилей, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, а также переданных учреждению по иным основаниям - арендуемых учреждением, переданных учреждению в безвозмездное пользование и т.д.

3.11. В пункте 3.11. указывается количество автомобилей, предоставляемых учреждением государственному органу, являющемуся учредителем данного учреждения (на безвозмездной основе).

IV. Заполнение Раздела 4
"Сведения об осуществляемом подведомственным учреждением основном виде деятельности"

4.1. В пункте 4.1.:

в строке "Наименование основного вида деятельности подведомственного учреждения в соответствии с учредительными документами" указывается наименование основного вида деятельности по ОКВЭД;

в строке "Документ(ы)-основание(я), которым(и) на подведомственное учреждение возложена обязанность по реализации полномочия(й)" указываются реквизиты документа, являющегося основанием наличия полномочия (функции) учреждения, - его название, которое может быть обозначено соответствующими словами (например, "устав", "договор", "положение"), дата принятия (подписания / утверждения) и номер документа. В случае наличия нескольких документов, являющихся основанием для возложения обязанности по реализации функции на учреждение, указываются все документы и их реквизиты.

в строке "Полномочие федерального органа исполнительной власти, который осуществляет координацию и контроль подведомственного учреждения" указывается наименование соответствующего полномочия федерального органа исполнительной власти, в рамках которого учреждение осуществляет переданные ему функции,

в строке "Нормативный(ые) правовой(ые) акт(ы), закрепляющий(ие) за федеральным органом исполнительной власти реализацию полномочия(й)" указываются реквизиты документа, устанавливающие соответствующие полномочия (функции) федерального органа исполнительной власти, - наименование и номер документа.

4.2. В пункте 4.2 указываются сведения об осуществлении подведомственным учреждением основного вида деятельности, в том числе в рамках госзадания (при наличии):

в строке "Доля услуг (работ), выполненных учреждением, от утвержденного госзадания, всего (%)" указывается итоговое значение доли услуг (работ), оказанных (выполненных) учреждением от утвержденного госзадания. При этом ниже указывается, какой процент данных услуг (работ) оказан (выполнен) учреждением самостоятельно, а какой - при передаче на аутсорсинг. Например, доля услуг (работ), оказанных (выполненных) учреждением, от утвержденного госзадания, составляет 75%, из них 50% услуг (работ) выполнено учреждением самостоятельно и 25% - при передаче на аутсорсинг.

в строке "Объем денежных средств, направленных на оказание государственных услуг (выполнение работ)" указывается итоговое значение денежных средств, направленных федеральным органом исполнительной власти-учредителем учреждению на оказание государственных услуг (выполнение работ). В том числе указывается объем денежных средств, направленных на оказание услуг (выполнение работ), осуществляемых учреждением самостоятельно, и объем денежных средств на оказание государственных услуг (выполнение работ) при передаче учреждением таких услуг (работ) на аутсорсинг.

в строке "Численность сотрудников подведомственного учреждения, обеспечивающих оказание услуг (выполнение работ)" указывается среднесписочная численность работников, задействованных в оказании государственных услуг (выполнении работ).

4.3. Пункт 4.3 "Сведения об осуществлении подведомственным учреждением основного вида деятельности сверх госзадания (за плату)" заполняется по аналогии с пунктом 4.2 в отношении государственных услуг (выполняемых работ), осуществляемых в рамках основного вида детальности сверх госзадания.

Следует учитывать, что в соответствии с Формой Раздел 4 заполняется по каждому виду деятельности подведомственного учреждения, указанному в подразделе 1.2. "Код и наименование основного вида деятельности по Общероссийскому классификатору кодов экономической деятельности (ОКВЭД), которые в соответствии с учредительными документами являются основными и дополнительными", по отдельности. При этом нумерация подразделов Раздела 4 будет сквозной и зависеть от количества видов деятельности подведомственного учреждения.

V. Заполнение Раздела 5
"Сведения об осуществляемых подведомственным учреждением дополнительных видах деятельности"

Данный раздел (в том числе по пункту 5.4.n.) заполняется по аналогии с порядком заполнения Раздела 4. "Сведения об осуществляемом подведомственным учреждением основном виде деятельности" по каждому иному (дополнительному) виду деятельности, осуществляемому учреждением.

VI. Заполнение Раздела 6
"Сведения о показателях эффективности деятельности подведомственных учреждений"

Сведения по пунктам данного раздела представляются подведомственным учреждением по каждому установленному показателю эффективности. В случае отсутствия данных показателей в строках для заполнения ставится прочерк.

В строке "Наименование вида деятельности подведомственного учреждения, в отношении которого установлен показатель эффективности" указывается наименование основного (дополнительного) вида деятельности подведомственного учреждения, в отношении которого установлен показатель эффективности.

В строке "Правовой акт, устанавливающий показатель эффективности деятельности подведомственного учреждения в отношении реализуемого им вида деятельности" указываются наименование документа, являющегося основанием для установления данного показателя эффективности, которое может быть обозначено соответствующими словами (например, "приказ"), дата принятия документа и его номер.

Строка "Данные о показателе эффективности деятельности подведомственного учреждения" заполняется согласно обозначенным ниже строкам:

- наименование показателя эффективности, установленное в правовом акте;

- единица измерения показателя эффективности;

- целевое значение показателя эффективности, установленное в правовом акте;

- фактическое значение показателя эффективности, достигнутое за отчетный период.