Письмо Министерства экономического развития РФ от 20 февраля 2017 г. N Д28и-687 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении отдельных норм законодательства о закупках и сообщает следующее.

Положения Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) не регламентируют процедуры осуществления юридическими лицами закупочной деятельности, а определяют основные принципы и требования, направленные на обеспечение прозрачности закупочной деятельности, которыми должны руководствоваться заказчики.

Порядок подготовки и проведения процедур закупок (включая способы закупок) и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия в соответствии с Законом N 223-ФЗ положения о закупке.

Бюджетные учреждения вправе осуществлять закупки, предусмотренные пунктом 4 части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ, с соблюдением требований указанного закона при наличии положения о закупке, принятого бюджетным учреждением в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе.

При этом в целях единообразного применения норм Закона N 223-ФЗ допускается размещение органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, типового положения о закупке, в соответствии с которым бюджетные учреждения вправе разрабатывать положения о закупке, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Вместе с тем Минэкономразвития России во исполнение пункта 31 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 98-р, разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках, товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Данный законопроект 15 сентября 2015 года принят Государственной Думой в первом чтении (законопроект N 821534-6). Правительством Российской Федерации 18 января 2017 года проект поправок внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации для рассмотрения во втором чтении.

В целях обеспечения добросовестной конкуренции, гласности и прозрачности закупок проектом поправок предлагается закрепить за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, право утверждать нормативным правовым актом типовое положение о закупке, которое является обязательным для применения при утверждении положения о закупке бюджетным учреждением.

Учитывая изложенное, после принятия законопроекта соответствующие органы власти получат право утверждать единые типовые положения о закупке для подведомственных бюджетных учреждений и размещать указанную информацию в единой информационной системе.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов