Письмо Правительства РФ от 17 февраля 2017 г. N 1129п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1098691-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесенный Воронежской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) положениями, направленными на предотвращение ограничивающих конкуренцию согласованных действий участников электронного аукциона, а также дополнение перечня случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) случаем осуществления закупки товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, расторгнутого заказчиком в одностороннем порядке на основании части 9 статьи 95 Федерального закона.

Основания для квалификации действий хозяйствующих субъектов, а также механизм обеспечения информационной открытости закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренные законопроектом для установления признаков согласованных действий, не позволят достоверно установить согласованность действий участников электронного аукциона.

Кроме того, участники закупки в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона не являются субъектами контроля.

При этом запрет на согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию, установлен Федеральным законом "О защите конкуренции".

Законопроектом предусмотрено, что оператор электронной площадки при выявлении признаков согласованных действий хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию между участниками аукциона, не указывает порядковые номера, присвоенные заявкам таких участников, и направляет уведомления и сведения об участниках электронного аукциона с признаками согласованных действий хозяйствующих субъектов в контрольные органы.

Вместе с тем оператор электронной площадки не наделен полномочиями по проверке и установлению признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Предлагаемое законопроектом расширение перечня случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не согласуется с Протоколом о порядке регулирования закупок (приложение N 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.).

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько