Письмо Правительства РФ от 22 марта 2017 г. N 1893п-П8 "Заключение на проект федерального закона N 57882-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательной Думой Томской области"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается исключить из состава учебных пособий, предоставляемых бесплатно обучающимся, осваивающим основные общеобразовательные программы, рабочие тетради, контурные карты и иные аналогичные практикумы, а также исключить указанные учебные пособия из состава библиотечного фонда образовательной организации.

Частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации, частью 3 статьи 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с указанными гарантиями обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно (за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов) предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия (статья 35 Федерального закона).

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 7.60-2003 "СИБИД. Издания. Основные виды. Термины и определения", введенному постановлением Госстандарта России от 25 ноября 2003 г. N 331-ст, рабочая тетрадь, практикум являются учебными пособиями.

Расходы на приобретение учебников и учебных пособий для обучающихся в муниципальных дошкольных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях по основным общеобразовательным программам финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации посредством предоставления субвенций местным бюджетам в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (пункт 3 части 1 статьи 8 и часть 2 статьи 99 Федерального закона).

Библиотечный фонд образовательной организации должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия) по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) (часть 1 статьи 18 Федерального закона).

Таким образом, положения законопроекта ограничивают право граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько