3. Организация взаимодействия между структурными подразделениями ФАС России на стадии подготовки и проведения закупочных процедур

3. Организация взаимодействия между структурными подразделениями ФАС России на стадии подготовки и проведения закупочных процедур

3.1. Структурное подразделение ФАС России, являющееся инициатором закупки, до наступления планируемого срока начала осуществления закупки (календарный месяц) направляет в Административное управление - секретариат руководителя служебную записку в СЭД с заявкой об осуществлении закупки с предварительным согласованием через СЭД в следующей последовательности (параллельное согласование не допускается):

3.1.1. Отдел закупок Административного управления - секретариата руководителя, который осуществляет проверку комплектности заявки, а именно наличие в заявке следующей информации:

- техническое задание/описание объекта закупки (качественные и количественные характеристики);

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

- код бюджетной классификации (в случае, если закупка осуществляется по нескольким видам расходов по бюджетной классификации, данную информацию необходимо указать);

- идентификационный код закупки (из плана закупок);

- порядок оплаты (наличие/отсутствие авансового платежа, наличие/отсутствие поэтапной оплаты);

- дополнительные требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) с обоснованием таких требований (например, наличие лицензии) (если предусмотрено законом в отношении определенного вида деятельности)).

3.1.1.1. Отдел закупок Административного управления - секретариата руководителя осуществляет проверку комплектности заявки в течение 3-х рабочих дней с момента поступления в СЭД документов, указанных в пункте 3.1.1 настоящего Регламента.

3.1.2. Отдел финансового контроля Контрольно-финансового управления (проводит экспертизу достоверности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта по закупкам товаров, работ, услуг, за исключением научно- исследовательских работ).

3.1.2.1. Отдел финансового контроля Контрольно-финансового управления в течение 3-х рабочих дней с момента поступления в отдел комплекта документов проводит их экспертизу в части формирования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), во взаимосвязи со всеми документами закупки.

Результат проверки достоверности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта оформляется в виде экспертного заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта.

В отрицательном заключении помимо замечаний указывается рекомендуемая начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта с приложением обоснованных расчетов.

Экспертное заключение содержит информацию о наличии недостоверных данных, ошибок в расчетах, несоответствии документов действующему законодательству Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере, полноте информации, необходимой для экспертизы, других замечаний.

В случае наличия незначительных замечаний к представленным документам (грамматические ошибки, опечатки, помарки), допускается их устранение в рабочем порядке.

В случае отрицательного заключения структурными подразделениями, инициирующими закупку, принимаются меры по устранению замечаний, указанных в экспертном заключении, после чего повторно направляется служебная записка с заявкой и полным комплектом документов на согласование в порядке, установленном в пункте 3.1 настоящего Регламента.

В случае внесения в техническое задание изменений, влияющих на стоимость товаров, работ (услуг), проводится повторная экспертиза. При направлении в отдел финансового контроля документов на повторную экспертизу служебная записка должна содержать пояснения о причинах внесения изменений в техническое задание с документальным подтверждением (новое техническое задание и другие обосновывающие документы). Срок проведения повторной экспертизы составляет не более 3-х рабочих дней.

В повторном экспертном заключении отражается информация о причинах его повторной выдачи, указываются изменения в соответствии с новым техническим заданием.

3.1.3. Руководитель Контрактной службы.

3.2. Административное управление - секретариат руководителя на основании согласованной заявки, полученной от структурного подразделения ФАС России, являющегося инициатором заключения контракта, организует подготовку документации о закупке, проверяет способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспечивает подготовку проектов контрактов, получает номер бюджетного обязательства. Для получения бюджетного обязательства Административное управление - секретариат руководителя направляет служебную записку через СЭД в Контрольно-финансовое управление с предоставлением следующей информации: идентификационный код закупки, предмет закупки, начальная (максимальная) цена контракта, код бюджетной классификации. Контрольно-финансовое управление в течение одного рабочего дня с момента получения указанной служебной записки должно направить указанные в служебной записке сведения в Федеральное казначейство для постановки на учет бюджетных обязательств (внесения изменений в поставленные на учет бюджетные обязательства (в случае необходимости)). В течение одного рабочего дня со дня получения от Федерального казначейства сведений о принятом бюджетном обязательстве Контрольно-финансовое управление направляет указанные сведения в отношении каждой конкретной закупки через СЭД в Административное управление - секретариат руководителя.

3.2.1. Срок изготовления проекта контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), аукционной документации, документации о проведении запроса предложений, извещения о проведении запроса котировок и соответствующего проекта контракта составляет 10 дней с момента поступления заявки в Административное управление - секретариат руководителя через СЭД.

3.2.2. Срок изготовления конкурсной документации составляет 20 дней с момента поступления заявки в Административное управление - секретариат руководителя через СЭД.

3.3. Административное управление - секретариат руководителя ответственно за отслеживание типовых контрактов, типовых условий контрактов в единой информационной системе.

3.4. Определение поставщиков конкурентными способами закупки:

3.4.1. Перед размещением в информационной системе извещения об осуществлении закупки, проект документации (аукционная, конкурсная, запрос предложений), проект извещения об осуществлении запроса котировок подлежит параллельному согласованию через СЭД следующими лицами:

3.4.1.1. Начальником структурного подразделения ФАС России, являющимся инициатором закупки, или его заместителем (виза подтверждает, что объект закупки соответствует техническому заданию/описанию объекта закупки) в течение 3 рабочих дней с момента получения указанных документов через СЭД. Структурное подразделение ФАС России, которое инициирует закупку, несет ответственность за составление и содержание технического задания/описания объекта закупки;

3.4.1.2. Главным бухгалтером (заместителем главного бухгалтера) или в случае их отсутствия начальником Контрольно-финансового управления (виза подтверждает наличие бюджетного финансирования в указанных объемах, возможность принятия расходных бюджетных обязательств в рамках лимитов бюджетных обязательств; проект контракта соответствует требованиям бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации), в течение 3 рабочих дней с момента получения указанных документов через СЭД.

3.4.2. Согласованная документация (аукционная, конкурсная, документация о проведении запроса предложений) утверждается (подписывается) руководителем или заместителем руководителя Контрактной службы (виза подтверждает, что документация (аукционная, конкурсная, документация о проведении запроса предложений) или извещение (в случае проведения запроса котировок) составлены в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ. Предмет и условия закупки отвечают целям, задачам, интересам и потребностям ФАС России.

3.4.3. Административное управление - секретариат руководителя публикует в единой информационной системе извещение о закупке, закупочную документацию и проект контракта в соответствии с действующим законодательством. После публикации вышеуказанных документов Административное управление секретариат руководителя обеспечивает проведение закупочной процедуры, в том числе приём заявок от потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), оценку и ранжирование этих заявок в соответствии с критериями закупочной документации, выбор и объявление Единой комиссией победителя закупки, направление контракта для подписания победителю.

3.4.4. По результатам проведения закупочной процедуры контракт подписывается руководителем Контрактной службы, либо лицом его замещающем, уполномоченным на подписание контрактов от имени ФАС России, либо руководителем ФАС России.

3.5. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

3.5.1. Проект контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) изготавливается совместно Административным управлением - секретариатом руководителя со структурным подразделением ФАС России, являющимся инициатором закупки. Подготовленный проект контракта подлежит параллельному согласованию в СЭД следующими лицами:

3.5.1.1 Начальником структурного подразделения ФАС России, являющимся инициатором закупки, или его заместителем (виза подтверждает, что объект закупки соответствует техническому заданию/описанию объекта закупки) в течение 3 рабочих дней с момента получения указанных документов через СЭД. Структурное подразделение ФАС России, которое инициирует закупку, несет ответственность за составление и содержание технического задания/описания объекта закупки;

3.5.1.2. Главным бухгалтером (заместителем главного бухгалтера) или в случае их отсутствия начальником Контрольно-финансового управления (виза подтверждает возможность принятия расходных обязательств, в соответствии с представленным проектом контракта, в рамках лимитов бюджетных обязательств, что проект контракта соответствует требованиям бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации), в течение 3 рабочих дней с момента получения указанных документов через СЭД;

3.5.1.3. Заместителем руководителя Контрактной службы (виза подтверждает, что контракт заключается в соответствии с заявкой структурного подразделения ФАС России, являющегося инициатором закупки, цена контракта соответствует цене, предложенной поставщиком (подрядчиком, исполнителем), контракт заключен в соответствии со ст. 93 Закона N 44-ФЗ); предмет и условия проекта контракта отвечают целям, задачам, интересам и потребностям ФАС России); проект контракта содержит расчет и обоснование цены в соответствии с частью 4 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, в течение 3 рабочих дней с момента получения указанных документов через СЭД;

3.5.1.4. Отделом финансового контроля Контрольно-финансового управления в части достоверности определения цены контракта в течение 3 рабочих дней с момента получения указанных документов через СЭД.

3.5.2. Согласованный проект контракта, а также все его экземпляры направляются на подпись руководителя Контрактной службы, либо лицу его замещающему, уполномоченному на подписание контрактов от имени ФАС России, либо руководителю ФАС России.

3.6. Осуществление закупок малого объема.

3.6.1. Структурные подразделения ФАС России могут осуществлять закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей (закупки малого объема) по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, при этом годовой объем таких закупок не должен превышать 5 (пять) процентов совокупного годового объема закупок ФАС России.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.6.1. В течение одного рабочего дня после доведения лимитов бюджетных средств и расчета совокупного годового объема закупок, Контрольно-финансовое управление направляет служебную записку через СЭД в Административное управление - секретариат руководителя с указанием суммы совокупного годового объема закупок и суммы закупок, которые можно осуществить по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ (5% от СГОЗ).

3.6.2. В случае изменения СГОЗ в течение текущего финансового года, Контрольно-финансовое управление уточняет сумму закупок, которые можно осуществить по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ и доводит до сведения структурных подразделений ФАС России, указанных в пункте 3.5.1 через СЭД в течение 3 (трех) рабочих дней.

3.6.3. Общая сумма закупок, которые можно осуществить по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, разбивается Административным управлением - секретариатом руководителя на 12 условно равных частей, что представляет собой предельно допустимый объем закупок малого объема на соответствующий календарный месяц, и доводится до сведений Административного управления - секретариата руководителя (Научно-методический отдел), Управления делами, Управления государственной службы.

3.6.4. Структурным подразделениям ФАС России запрещается превышать лимит закупок малого объема на текущий календарный месяц, за исключением получения согласия руководителя Контрактной службы через СЭД в отношении каждой конкретной закупки. В случае, если лимит закупок малого объема на текущий месяц не израсходован, остаток перебрасывается на последний календарный месяц (декабрь) или на любой другой месяц по согласованию с руководителем Контрактной службы. Контроль за соблюдением указанных требований лежит на Административном управлении - секретариате руководителя.

3.6.5. Структурным подразделениям ФАС России запрещается осуществлять закупки малого объема с переходом на следующий календарный год. Контроль за соблюдением указанных требований лежит на Административном управлении - секретариате руководителя.

3.7. Обязательное предварительное согласование через СЭД в случае перекрестного расходования бюджетных средств:

Код вида расходов по бюджетной классификации	Структурное подразделение - инициатор закупки	Структурное подразделение, которое дает согласие на расходование бюджетных средств
242	Любое структурное подразделение	Управление делами
244	Любое структурное подразделение	Управление делами
(0705)244	Любое структурное подразделение	Управление государственной службы
241	Данная закупка проводится исключительно Административным управлением - секретариатом руководителя