Разъяснение по вопросу проведения в ФАУ "Главгосэкспертиза России" и его филиалах государственной экспертизы в отношении проектной документации нефтяных и газовых скважин

Федеральными законами от 18 июля 2011 г. N 215-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены существенные изменения в законодательство о градостроительной деятельности, в том числе в части проведения государственной экспертизы проектной документации.

Одним из изменений явилось исключение требования о проведении государственной экспертизы в отношении проектной документации на капитальный ремонт объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования. В соответствии с частью 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 23 июля 2011 года ФАУ "Главгосэкспертиза России" и его филиалы не вправе принимать соответствующую проектную документацию на государственную экспертизу.

На основании изложенного не подлежит государственной экспертизе в Учреждении и его филиалах проектная документация, подготовленная для проведения капитального ремонта нефтяных и газовых скважин и не предусматривающая строительство или реконструкцию указанных скважин, а также иных объектов капитального строительства на месторождениях (в соответствующих определениях, установленных пунктами 10, 13 и 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Так, с учетом пункта 4.1.1 ПБ 08-624-03 "Об утверждении Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности", Учреждением и его филиалами не принимается к рассмотрению проектная документация, предусматривающая проведение следующих работ:

- подземный текущий и капитальный ремонт скважин (замена внутрискважинного оборудования, проведение ремонтно-исправительных работ, ремонт и замена испорченной части обсадных колонн, работы по ликвидации скважины после прекращения их эксплуатации);

- замена и ремонт наземного и скважинного оборудования (замена фонтанной арматуры, колонных головок, скважинного оборудования);

- модернизация оборудования скважин (замена изношенного внутрискважинного оборудования на аналогичное, либо оборудование с более высокими характеристиками надёжности и работоспособности);

- расконсервация и перевод в эксплуатационный фонд ранее пробуренных скважин.

Вместе с тем к реконструкции нефтяных и газовых скважин относится строительство дополнительных стволов скважин или ответвлений на скважинах, подлежащих восстановлению путём бурения боковых стволов либо углубления забоя из существующей эксплуатационной колонны с последующим изменением конструкции скважины и её назначения, с целью восстановления эксплуатационных свойств и обеспечения возможности эффективной добычи углеводородов. В этом случае соответствующая проектная документация подлежит государственной экспертизе в установленном порядке.