Письмо Минфина России от 22 февраля 2017 г. N 03-10-09/10390 О применении международных договоров государств - членов Евразийского экономического союза в целях определения страны происхождения товара и статуса товара при ввозе в РФ рыбной продукции, изготовленной в открытом море на борту российских рыбопромысловых судов из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) иностранными судами

Письмо Минфина России от 22 февраля 2017 г. N 03-10-09/10390

Минфин России рассмотрел письмо по вопросу применения международных договоров государств - членов Евразийского экономического союза (далее - Союз) в целях определения страны происхождения товара и статуса товара при ввозе в Российскую Федерацию рыбной продукции, изготовленной в открытом море на борту российских рыбопромысловых судов из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) иностранными судами, и сообщает следующее.

Пункт 1 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Договор) предусматривает, что на таможенной территории Союза применяются единые правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза.

При этом согласно пункту 2 указанной статьи Договора для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

В настоящее время соответствующее решение ЕЭК не принято.

Вместе с тем, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. "О единых правилах определения страны происхождения товаров" утверждены Правила определения страны происхождения товаров.

Согласно пункту 1 Правил определения страны происхождения товаров страной происхождения товаров является страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями достаточной переработки товаров, установленными настоящими Правилами.

Товарами, полностью произведенными в стране, считается, в том числе, продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны, и продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции морского рыболовного промысла и другой продукции морского промысла, полученной судном данной страны (подпункты 6 и 7 пункта 2 Правил определения страны происхождения товаров).

Кроме того, пунктом 5 Правил определения страны происхождения товаров установлен перечень операций, не отвечающих критериям достаточной переработки. К таковым относятся операции по обеспечению сохранности товара во время его хранения или транспортировки, операции по подготовке товара к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка) по разборке и сборке упаковки, мойка, чистка, простая резка, простые операции по упаковке, комбинация двух или большего числа указанных операций.

Рыбная продукция, изготовленная в открытом море (за пределами единой таможенной территории Союза) на борту российских рыбопромысловых судов из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) иностранными судами, при ее ввозе на единую таможенную территорию Союза подлежит таможенному декларированию и помещению под одну из таможенных процедур, предусмотренных правом Союза, применимых к иностранным ввозимым товарам.

Определение страны происхождения товаров, в том числе рыбной продукции, изготовленной в отрытом море, отнесено на наднациональный уровень.

При этом правом Союза не предусмотрено наделение государств - членов Союза полномочиями по установлению иных правил определения страны происхождения товаров в рамках своего национального законодательства.

Следует также отметить, что действующее законодательство Российской Федерации не содержит положений, наделяющих Минфин России полномочиями по трактовке положений международных договоров, регулирующих вопросы определения страны происхождения товаров.

Таким образом, правовые основания для внесения изменений в законодательство Российской Федерации, по вопросам, связанным с определением страны происхождения товаров при ввозе в Российскую Федерацию рыбной продукции, изготовленной в открытом море, либо по трактовке действующих международных правил по данному вопросу отсутствуют.

Одновременно обращаем внимание Минсельхоза России, что в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2015 г. N 1126 "Об утверждении положения о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти с Евразийской экономической комиссией" при осуществлении взаимодействия с ЕЭК федеральные органы исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности обеспечивают подготовку и согласование предложений для формирования позиции Российской Стороны по вопросам, требующим рассмотрения ЕЭК.

Координацию организационного обеспечения участия Российской Федерации в мероприятиях, проводимых по линии ЕЭК, осуществляет Минэкономразвития России.

И.В. Трунин