Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 ноября 2015 г. N 37789-ОД/04 О заключении договоров для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, по помещениям, находящимся в собственности РФ

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 ноября 2015 г. N 37789-ОД/04

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел письмо по вопросу заключения договоров для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, по помещениям, находящимся в собственности Российской Федерации и сообщает следующее.

В соответствии со статьями 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, которые могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 296 ГК РФ имущество на праве оперативного управления может передаваться казенному предприятию и учреждению. Казенные предприятия и учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества, при этом собственником такого имущества признается Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования.

Право оперативного управления на недвижимое имущество, в соответствии со статьей 131 ГК РФ, подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, наличие государственной регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество является правовым основанием для внесения взносов на капитальный ремонт лицом, за которым закреплено такое имущество.

В настоящее время обязанность заключения договора между региональным оператором и собственниками помещений о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта из ЖК РФ исключена. Отношения между региональным оператором и собственниками помещений основываются на осуществлении взаимных прав и обязанностей, установленных ЖК РФ.

Между тем, расходование бюджетных средств лицами, осуществляющими полномочия собственника в отношении помещений, находящихся в многоквартирных домах и являющихся собственностью Российской Федерации при отсутствии договорных отношений, нарушает положения Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По мнению Минстроя России, при обращении указанных лиц в адрес регионального оператора о необходимости заключения договора об уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества, такой договор должен быть заключен.

Минстрой России считает ситуацию с наличием задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах по помещениям, являющимся собственностью Российской Федерации недопустимой.

По результатам проведенного Минстроем России совместно с субъектами Российской Федерации анализа платежной дисциплины зафиксировано наличие задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт со стороны федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия собственника в отношении помещений, находящихся в многоквартирных домах и являющихся собственностью Российской Федерации.

Минстроем России в адрес указанных федеральных органов исполнительной власти направлены письма с просьбой о принятии срочных мер по погашению, в том числе соответствующими территориальными органами, образовавшейся задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт и по недопущению образования подобных задолженностей в дальнейшем.

Необходимо обратить внимание, что Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены меры ответственности к собственникам помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившим взносы на капитальный ремонт.

Работа по взысканию задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт в судебном порядке должна быть организована в субъекте Российской Федерации в кротчайшие сроки.

Прошу организовать контроль за осуществлением претензионно-исковой работы по взысканию задолженности за несвоевременную уплату взносов на капитальный ремонт.

Директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства

О.Н. Демченко