Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 709323-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 59 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", внесенный депутатами Государственной Думы Э.А. Валеевым, Н.И. Макаровым, В.А. Поневежским и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), предусматривающие исключение безальтернативного применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (далее - административное выдворение) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - иностранный гражданин), а также внести соответствующие корреспондирующие изменения в статью 59 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Необходимо отметить, что в целях реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690, приняты Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" и Федеральный закон от 1 марта 2012 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми в КоАП внесены изменения, предусматривающие в качестве административного наказания для иностранных граждан, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом (потреблением) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, административное выдворение в безальтернативном порядке.

Кроме того, в рамках борьбы с незаконной миграцией был принят Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение", которым также внесены изменения в КоАП, предусматривающие в качестве административного наказания иностранных граждан обязательное административное выдворение.

Вместе с тем в пояснительной записке к законопроекту отсутствуют статистические и иные данные, свидетельствующие о неэффективности действующих норм административного законодательства и наличии проблем правоприменения.

Следует отметить, что ранее Государственной Думой рассматривался проект федерального закона N 111587-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" с аналогичным в части административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров предметом правового регулирования, на который дан отрицательный официальный отзыв Правительства Российской Федерации (N 7269п-П4 от 27 декабря 2012 г.).

На основании изложенного Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько