Определение Верховного Суда РФ от 29 марта 2017 г. N 304-КГ17-1746 по делу N А03-21480/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 29 марта 2017 г. N 304-КГ17-1746

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е.,

изучив кассационные жалобы закрытого акционерного общества "Гея" на постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.12.2016 по делу N А03-21480/2015

по заявлению закрытого акционерного общества "Гея" (с. Белое, Алтайский край) к Главному управлению природных ресурсов и экологии Алтайского края (г. Барнаул) о признании незаконным отказа в переоформлении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда,

установил:

закрытое акционерное общество "Гея" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - управление) о признании незаконным решения от 13.08.2015 об отказе в переоформлении договора от 10.07.2001 безвозмездного пользования участком лесного фонда, ранее находившегося во владении общества, на договор аренды лесного участка в целях приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - Лесной кодекс).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26.04.2016, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2016, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.12.2016 решение и постановление апелляционного суда отменены, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество, ссылаясь на неправильное применение арбитражным судом округа норм материального и процессуального права, просит отменить постановление от 01.12.2016, оставив в силе решение и постановление суда апелляционной инстанции.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы, а также принятых по делу судебных актов, суд пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований для пересмотра обжалуемого постановления в кассационном порядке.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статья 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - далее Закон N 201-ФЗ) определяет, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом в порядке переоформления договора в срок до 01.01.2009. Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

По смыслу приведенной нормы при реализации процедуры переоформления не допускается изменение существенных условий лесопользования, установленных ранее заключенным договором. В противном случае нарушается предусмотренный действующим лесным законодательством принцип предоставления лесного участка по результатам публичных процедур.

При этом прекращения действия ранее заключенных договоров аренды участков лесных фондов и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда, в случае если они не были переоформлены до 01.01.2009, как на это указано в статье 4 Закона N 201-ФЗ, действующее законодательство не предусматривает.

Арбитражный суд округа, исходя из обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами по делу N А03-13899/2013, правомерно указал, что заявитель не представил в уполномоченный орган документы, которые позволяют определить местоположение и границы спорного участка. В рамках настоящего дела основания для противоположной оценки, ранее представленных доказательств у судов отсутствовали.

При таких обстоятельствах суд округа правомерно отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемого отказа управления (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Общество не лишено возможности в рамках искового производства установить обстоятельства, необходимые для определения характеристик используемого лесного участка.

Ошибочный вывод суда округа о пресекательном характере срока для переоформления договора, установленного Законом N 201-ФЗ, не привел к принятию неправильного судебного акта.

Поскольку приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда округа, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, предусмотренные статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать в передаче кассационной жалобы закрытого акционерного общества "Гея" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Е. Борисова