Письмо Правительства РФ от 22 февраля 2017 г. N 1314п-П44 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 44734-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 11 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и статью 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан и депутатом Государственной Думы Р.Р. Ишсариным"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается совершенствование порядка представления религиозными группами уведомлений о начале и продолжении их деятельности, а также установление ответственности за несоблюдение религиозными группами законодательства Российской Федерации о свободе совести и о религиозных объединениях.

Так, законопроектом предлагается в статье 7 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон) вместо термина "руководитель (представитель) религиозной группы" использовать термин "руководитель религиозной группы".

Вместе с тем в соответствии с пунктом 5 статьи 4 и статьей 15 Федерального закона религиозное объединение создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно требованиям и в порядке, предусматриваемом своими внутренними установлениями.

Законопроектом предусматривается дополнить пункт 2 статьи 7 Федерального закона положением, согласно которому руководитель религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в течение трех дней с момента изменения сведений, указанных в уведомлении о начале деятельности религиозной группы, информирует орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, о таких изменениях.

Однако установление сроков должно соответствовать разумно определенной возможности выполнения таких требований представителями религиозных групп. Представляется, что предлагаемое законопроектом требование о трехдневном сроке, в течение которого должны быть представлены сведения, является чрезмерно коротким и трудновыполнимым.

Также законопроектом предлагается заменить в статье 11 Федерального закона слова "месте нахождения" на слова "фактическом месте нахождения".

При этом используемый в законопроекте термин "фактическое место нахождения" не соотносится с терминологией, содержащейся в статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Необходимо отметить, что пояснительная записка к законопроекту не содержит обоснований внесения изменений в статью 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержденных статистическими и иными данными.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько