Определение Конституционного Суда РФ от 9 марта 2017 г. N 472-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мартьянова Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

заслушав заключение судьи А.И. Бойцова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение жалобы гражданина С.В. Мартьянова, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.В. Мартьянов оспаривает конституционность части 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей, что при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Как следует из представленных материалов, С.В. Мартьянов проходил службу в органах внутренних дел - в ОМОН УМВД России по Ярославской области с февраля 1994 года по сентябрь 2014 года, в том числе с апреля 2002 года замещал должность помощника дежурного группы оперативного реагирования, а в период с 26 марта 2005 года по 23 июня 2005 года - принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона.

Приказом командира ОМОН УМВД России по Ярославской области от 30 сентября 2014 года С.В. Мартьянов был уволен со службы по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании свидетельства о болезни, выданного военно-врачебной комиссией медико-санитарной части МВД России по Ярославской области от 2 сентября 2014 года N 1196, которым С.В. Мартьянов был признан ограниченно годным к службе (категория "В") вследствие военной травмы и годным к прохождению службы в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения.

Постоянно действующая комиссия УМВД России по Ярославской области по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел или их близким родственникам отказала С.В. Мартьянову в выплате единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции".

Исковые требования С.В. Мартьянова о взыскании единовременного пособия как сотруднику органов внутренних дел, получившему в связи с выполнением служебных обязанностей военную травму, исключающую возможность дальнейшего прохождения службы, были удовлетворены решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 апреля 2016 года. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 28 июля 2016 года данное решение оставлено без изменения, доводы УМВД России по Ярославской области об отсутствии причинной связи заболевания С.В. Мартьянова с выполнением служебных обязанностей отклонены.

Постановлением Президиума Ярославского областного суда от 27 октября 2016 года указанные постановления судов общей юрисдикции были отменены и в удовлетворении исковых требований заявителя отказано. При вынесении данного постановления судом было отмечено, что заболевание, полученное заявителем при исполнении служебных обязанностей, не исключает возможности дальнейшего прохождения им службы в полиции: ему определена категория годности к службе "В" и он может продолжить службу в должности 4 группы предназначения.

Нарушение частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" своих прав, гарантированных статьями 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, заявитель усматривает в том, что содержащаяся в ней норма не предполагает выплату единовременного пособия получившим увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам полиции, уволенным со службы по основанию, закрепленному пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

2. Согласно пункту 3 статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.

Вопрос, поставленный С.В. Мартьяновым, был разрешен в Постановлении от 1 марта 2017 года N 3-П, в котором Конституционный Суд Российской Федерации признал часть 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи с пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - не препятствует выплате предусмотренного ею единовременного пособия сотруднику органов внутренних дел, получившему увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и уволенному со службы по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе, за исключением случаев, когда увольнению предшествовал отказ сотрудника от перевода на другую должность в органах внутренних дел, подходящую ему по состоянию здоровья.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6, пунктом 3 статьи 43, частью четвертой статьи 71, частями первой и второй статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Признать жалобу гражданина Мартьянова Сергея Владимировича не подлежащей дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку поставленный заявителем вопрос уже был разрешен Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 марта 2017 года N 3-П, сохраняющем свою силу.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин