Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 декабря 2016 г. N 19-исх/17690-СМ/16 "Об организации работы с материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства"

В связи с вступлением в силу с 1 января 2017 года приказа Минэкономразвития России от 29.03.2016 N 180 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации" (далее - Типовое положение о территориальном органе), территориальные органы Росреестра прекращают осуществлять полномочия фондодержателей материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда (далее - ФКГФ), а также полномочия по предоставлению в пользование материалов и данных ФКГФ.

В этой связи сообщаем, что в соответствии с поручением Росреестра от 17.02.2016 N 21-исх/01909-СМ/16 ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" проведена работа по систематизации и обобщению полученной из территориальных органов Росреестра информации о находящихся на хранении геодезических и картографических материалах и данных.

В результате проделанной работы выявлено, что в соответствии с приказом Роскартографии от 22.07.2005 N 110-пр "Об утверждении сроков хранения материалов и данных, включаемых в состав федерального картографо-геодезического фонда", в соответствии с Перечнем топографо-геодезических, картографических, аэросъемочных материалов и материалов космической съемки с указанием сроков их хранения, утвержденным ГУГК при Совете Министров СССР 06.07.1987 и утвержденным Главным архивным управлением при Совете Министров СССР 02.07.1987, а также в соответствии с Временным перечнем объектов учета топографо-геодезических, аэрофотосъемочных материалов и материалов космической съемки, включаемых в состав ФКГФ, утвержденным приказом Роскартографии от 03.12.2002 N 190-пр, обязательные экземпляры материалов и данных ФКГФ, имеющихся в настоящее время на хранении в территориальных органах Росреестра, одновременно направлялись в обязательном порядке на хранение в другие организации-фондодержатели ФКГФ (предприятия отрасли геодезии и картографии, после приватизации которых имеющиеся материалы и данные ФКГФ были переданы во ФГУП "Центральный картографо-геодезический фонд", правопреемником которого в настоящее время является ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД").

В этой связи Росреестр полагает, что имеющиеся в территориальных органах материалы и данные ФКГФ в основном дублируют состав материалов и данных, находящихся в настоящее время на хранении в ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" и его региональных отделах, и считает целесообразным передачу таких материалов и данных не осуществлять.

Считаем необходимым продолжить хранение в территориальных органах Росреестра геодезических и картографических материалов и данных, созданных на территорию их деятельности, на праве постоянного пользования для осуществления ими своих полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе в области федерального государственного надзора в области геодезии и картографии - в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2016 N 1084.

Кроме того, Росреестр считает целесообразным оставить за территориальными органами функцию обеспечения заявителей координатами исходной геодезической основы в местных системах координат, принятых для ведения государственного кадастра недвижимости на территории кадастрового округа (далее - МСК-субъекта), и осуществлять указанную услугу в рамках ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее - ГФДЗ), в соответствии с пунктом 7.1.11 Типового положения о территориальном органе.

При этом необходимо иметь в виду, что обеспечение заявителей материалами и данными ФКГФ, в том числе сведениями о координатах пунктов государственных геодезических сетей в государственных системах координат, а также параметрах перехода (ключах) от местной системы координат к государственной системе координат, осуществляет только ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" и его региональные отделы.

В этой связи поручаем определить состав и объем материалов, подлежащих передаче в ГФДЗ, и организовать работу (на основании организационно-распорядительного документа территориального органа Росреестра) по передаче списков плановых координат пунктов исходной геодезической основы в МСК-субъекта (при их наличии), а также и других материалов и данных в целях их использования при организации кадастровых и землеустроительных работ, в том числе ортофотопланов, в ГФДЗ.

Оказание государственной услуги по предоставлению документов ГФДЗ осуществлять в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги "Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 14.11.2006 N 376.

С.Г. Мирошниченко